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―1― ―2― 长春经济技术开发区贯彻落实吉林省生态 环境保护督察反馈意见整改方案 为全面贯彻落实省委、省政府,市委、市政府关于环境 保护的决策部署,切实加大生态文明建设和环境保护工作力 度,严格落实生态环境保护责任,切实解决生态环境问题, 持续改善生态环境质量,根据吉林省生态环境保护督察反馈 意见,按照《长春市贯彻落实吉林省生态环境保护督察反馈 意见整改方案》要求,制定本整改方案.

一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,切实 强化 四个意识 ,认真践行新发展理念,坚决落实党中央、 国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署及省委、 省政府,市委市政府具体安排部署,牢固树立 绿水青山就 是金山银山 的生态文明理念,坚持走生态优先绿色发展之 路,大力发展循环经济,以改善生态环境质量为核心,以抓 好中央和省级环境保护督察反馈意见整改落实为契机,坚持 问题导向和目标导向,加快推进经济转型和绿色发展,全力 推进国家生态工业示范园区建设.坚决扛起生态环境保护的 政治责任,把环境质量改善作为政治纪律坚守、作为顶层设 计谋划、作为中心工作统筹,落实最严格的环境保护制度, ―3― 狠抓中央和省环保督察反馈意见整改落实,尽快补齐生态环 境短板,全力打好打赢污染防治攻坚战,持续改善生态环境 质量, 为经开区全面振兴、 全方位振兴提供坚实的生态保障, 不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需求.

二、基本原则

(一)坚持党政同责,不折不扣抓整改 坚持经开区属地主体责任与部门监管责任相结合,落实 生态环境保护 党政同责 一岗双责 ,四街一镇党政主要 领导是本辖区环境保护督察整改工作第一责任人,各整改任 务责任部门主要负责同志是本部门本行业环境保护督察整 改工作第一责任人. 党工委办公室、 管委会办公室 (督查室) 、 生态环境分局等部门要加强统筹组织和协调配合,层层夯实 环保责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局.要把 此次整改作为一项重大政治任务和重大民生工程,作为推动 生态文明建设和环境保护再上新台阶的重大契机,以改善环 境质量、推动绿色发展、增进民生福祉为目标,对省生态环 保督察反馈的问题主动认领, 认真梳理归纳, 确保整改到位;

对提出的意见深刻学习领会, 加大工作力度, 补齐环保短板, 确保整改工作取得实效.

(二)坚持问题导向,挂账督办抓整改 要突出问题导向,对省生态环保督察反馈意见归纳整理 出的

4 方面

20 项问题及移交给经开区的

67 件群众信访举报 案件,列出清单,逐项整改,挂账督办,逐一落实,把最高 ―4― 的标准、最实的举措、最硬的作风、最严的问责贯穿于整改 工作全过程,确保整改目标不含糊、反馈问题不遗漏、措施 手段不走样,切实解决影响绿色发展、损害群众健康的突出 环境问题,以整改工作实际成效提升群众获得感和满意度.

(三)坚持举一反三,标本兼治抓整改 要把省级生态环保督察反馈问题整改工作与全区污染 防治攻坚战有机结合,全面审视生态文明建设和环境保护各 项工作,树立目标导向,举一反三,全面开展生态环境问题 排查整治,深刻剖析深层次原因,集中力量解决大气、水、 土壤等领域突出环境问题和群众身边反映强烈的环境问题, 加强环境监管执法,强化整改措施,健全完善长效机制,不 断提升生态环境保护工作水平.

三、整改目标 生态环境质量显著改善.到2020 年,突出环境问题得 到有效解决,环境质量明显改善,环境承载力明显提升,人 民群众环境获得感显著提升. ――环境空气质量优良天数比率达到 80%以上,达到

292 天以上;

重度及以上污染天数比率比

2015 年下降 25% 以上,控制在

9 天以内;

PM2.5 年均浓度比

2015 年下降 18% 以上,不超过

53 微克/立方米;

二氧化硫、氮氧化物排放总 量比

2015 年下降 18%. ――全区消除黑臭水体,实现 长制久清 ;

2019 年, 干雾海河出境断面水质达到五类;

2020 年,辖区干雾海河断 ―5― 面水质达到四类;

伊通河、东新开河、小河沿子河断面水质 达到五类,逐步消灭劣五类水体. . ――农用地和建设用地土壤环境风险得到基本管控,受 污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到 90%以上, 土壤环境质量总体保持稳定.

四、整改措施

(一)坚决贯彻落实省委省政府的决策部署 1.切实把生态环境保护摆在更为突出的位置.要将环 境保护工作纳入重要议事日程,区党工委会每半年、主任办 公会每季度至少研究一次生态环境保护问题;

区生态环境保 护工作领导小组每季度召开一次会议,专题研究生态环境保 护工作. 2.严格落实生态环境保护主体责任.严格执行《长春 经济技术开发区生态环境保护工作责任规定(试行)》 ,进一 步落实生态环境保护 党政同责 一岗双责 .按照权责一 致、齐抓共管和 谁主管谁负责 谁决策谁负责 的原则, 坚持管发展必须管环保、管行业必须管环保,党工委、管委 会对本行政区域内生态环境保护工作及环境质量负总责,行 业主管部门对本行业环境保护工作负责,综合执法部门(街镇)依法履行环境保护监管责任,形成各司其职、各负其责、 密切配合的环境保护工作合力,确保各项任务落到实处、见 到实效.将中央和省生态环保督察反馈意见整改任务,以及 国家和省市部署的其他年度生态环境保护重点任务,作为党 ―6― 工委、管委会重要工作内容,层层细化分解到属地辖区和有 关部门.要进一步明晰生态环境保护责任,严格落实领导包 保责任制,层层有效传导工作压力,全面统筹抓好落实,确 保高标准、高质量按时完成环保督察反馈问题整改等重点任 务,按要求做好整改销号备案工作. 3.强化考核评价和责任追究.将生态环境保护工作纳 入年度工作目标责任制度考核的重要内容,把生态环境质量 只能更好、不能变坏 作为党工委管委会环保责任红线, 严格实施大气、水、土壤等生态环境类考核,提高生态环保 等约束性指标在管委会绩效考核中的权重,强化考核结果在 干部管理、考核评价和选拔任用中的应用,充分发挥考核评 价的 指挥棒 和 推进器 作用,牢固树立正确的政绩观, 推动环境保护各项重点工作任务有效落实.完善生态环保责 任追究体系,进一步落实污染防治责任,对各种环境保护不 作为、乱作为问题,对污染防治工作落实不力的领导干部, 按照《长春市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办 法》 ,严肃追责问责. 4.加大生态环保资金投入力度.要加大资金筹集与整 合力度,逐年增加财政投入,优先保障环保资金支出.通过 采取投资入股、政府与社会资本合作(PPP)等多种融资建 设方式,引导社会资本参与生态修复和环境治理,努力形成 投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的环保 投入格局,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众 ―7― 共同参与的环境治理体系.

(二)坚决打赢蓝天保卫战 1.突出抓好秋冬季大气污染防治.按照《长春市 2018―2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》 要求, 针对秋冬季大气污染工作特点,把压煤减排、提标改造、错 峰生产作为主攻方向,把重污染天气应对作为重要突破口, 把 散乱污 企业综合整治和污染源达标排放作为监管重点, 加强联防联控,严格执法监管,全面实施攻坚,全力扭转大 气污染严峻形势. 2.突出抓好燃煤污染治理.巩固每小时

20 蒸吨以下燃 煤锅炉淘汰成果和大型燃煤锅炉稳定达标排放;

科学统筹燃 煤供热锅炉错峰启炉;

认真开展煤炭质量专项检查,依法查 处无照销售、使用劣质散煤行为;

2018 年年底前,完成全区 清洁燃料供应体系建设,形成清洁燃料替代保供能力;

2020 年,进一步提高非化石能源消费比例,天然气消费比例提高 到6%. 3.突出抓好秸秆污染治理.按照《吉林省秸秆禁烧区 划定及管控规范(试行) 》要求,以村为单位制定禁烧区内 秸秆离田方案, 并组织实施;

充分利用闲置土地和空闲场地, 设置临时储存场所;

对禁烧区露天焚烧秸秆行为,第一时间 处理;

进一步完善秸秆 收储运 体系. 4.突出抓好挥发性有机物(VOCs)综合防治.开展挥 发性有机物专项整治行动,依法严厉打击违法排污行为.对―8― 有机化工、工业涂装、包装印刷等挥发性有机物重点行业企 业,采取车间环境负压改造、安装高效集气........