PDF《中国能源政策可持续性评价与发展路径选择》

经济竞争力为可持 续能源提供有力保障;

环境可持续性是可持续能源 的基本前提 (如图3所示) . 能源安全是可持续能源的核心内容.张雷[14] (2001) 认为国家能源安全概念是由两个有机部分 组成即能源供应的稳定性 (经济安全性) 与能源使 用的安全性, 其中能源供应的稳定性是指满足国家 生存与发展正常需求的能源供应保障的稳定程度, 能源使用的安全性是指能源消费及使用不应对人 类自身的生存与发展环境构成任何威胁.确切地 图1 中国石油进口依存度 Fig.1 China'

s oil import dependence 注:①根据 《BP 世界能源统计》 (2008) 整理得出;

②标注*的为 1972年~1985年阿拉伯轻质油价格, 1986年~2007年即期迪拜原 油现货价格;

标注**的为

1976 年~1983 年福蒂斯原油价格,

1984 年~2007 年即期布伦特原油现货价格;

标注***的为

1976 年~ 1983年公布的美国西德克萨斯中级原油价格, 1984年~2007 年美 国西德克萨斯中级原油 (库欣) 现货价格. 图2 1976年~2007年以来的原油价格 Fig.2 The situation of oil price during 1976-2007

1266 说, 张雷所阐述的是广义能源安全的概念, 它是能 源供给稳定、 经济安全以及环境友好众多目标的集 合.由于能源供需矛盾是导致能源危机产生的直 接原因, 因此本文仅从狭义上分析把能源安全定义 为一定地域和时间范围内, 能源供应对于能源需求 的保证程度. 经济竞争力为可持续能源提供有力保障.经 济竞争力的提升可以从供给和需求两方面为可持 续能源提供有力保障.从供给出发, 经济竞争力的 提高有利于整体经济实力提高和科学技术进步, 从 而能够提供更多的资本和技术, 调动更多社会资源 投入到替代性能源、 清洁能源以及节能技术的研发 当中, 从增强供给能力的角度来保障能源的可持续 发展;

从需求出发, 经济竞争力的提升必将促进产 业结构的转换升级, 能源使用效率的提升和能源强 度的下降.经济竞争力的提升, 能够从 开源 与 节流 两方面保障能源的可持续利用. 环境可持续性是可持续能源的基本前提.环 境是人类生存与发展的基础, 发挥着提供物质资源 和消纳废弃物的作用.环境可持续为可持续能源 的实现提供物质上的保证和环境上的支撑, 是能源 可持续发展的基本前提. 制订中国可持续能源政策需从能源安全、 经济 竞争力以及环境可持续性角度入手, 在充分认识三 者之间作用机理的基础上, 协调好三者之间的关 系, 促进三者共同发展 (图3) .

4 能源政策可持续性评价指标体系 构建及评价 4.1 指标体系构建 可持续能源政策为能源可持续发展提供方向 性指导和制度上的保障, 现阶段构建中国能源可持 续性政策评价指标体系并对其阶段性进行定量测 度, 对于从整体上把握我国能源可持续发展进程具 有十分重要的现实意义. 本文在吸收平衡计分卡 (Balanced Scorecard, BSC) [15] 思想的基础上, 拟定了可持续能源政策评价 指标体系基本框架, 由此实现国内与国际能源政 策, 长期与短期目标之间的平衡, 把能源政策与能 源发展联系起来实现动因与结果之间的平衡, 实现 能源安全、 经济竞争力以及环境保护多重目标之间 的平衡.在参考 Geiz and Kutzmark (1998) 文献[16] 的 基础上, 依据反映持续性本质, 定性与定量结合, 信 息及时准确可靠, 具有战略性思维的基本原则, 构 建了由