PDF《南通市人民政府办公室文件》

7 ― 位,深化旅游业供给侧改革,扩大旅游业的开放,鼓励社会资本 进入旅游业, 促进旅游业与其他产业融合发展以及落实带薪休假 制度等.国家和省有关文件进一步明确了旅游业的性质和功能, 提升了产业地位, 凝聚了发展合力, 破除了产业政策瓶颈. 同时, 全域旅游 、 互联网+ 、 旅游+ ,将为南通旅游拓展 更大的发展空间;

企业、乡村旅游、信贷业、电子商务等旅游相 关行业可能将获得更多政策和金融支持, 大众创业万众创新将为 南通旅游发展注入更大活力;

土地政策、金融支持、资本运作等 政策导向,都将为南通旅游发展创造更好的环境. 3.区域一体化创造发展机遇 国家出台《长三角区域规划》和《江苏沿海开发规划》,提 出将长三角定位为具有较强国际竞争力的世界级城市群, 提出将 南通与相关城市集群共同建设滨海海韵渔情旅游带、 长江风光旅 游带.《上海市城市总体规划(2016~2040)》提出将协同南通 等6城市共同建设上海大都市圈.上海迪斯尼项目开园将促进交 通运输、住宿餐饮、休闲度假等旅游消费大幅提升,也为处于一 小时都市圈的南通提供了大量的潜在客源和市场溢出效应. 周边 城市的旅游发展和重要旅游吸引物的建成, 与南通旅游形成 竞合 格局,促进南通旅游的差异发展和区域合作,开辟着新的发 展空间. ―

8 ―

第三章 指导思想和战略目标

第一节 指导思想 按照省委 两聚一高 总体部署和南通城市转型,建设经济 中心、交通枢纽、创新之都、花园城市的总体目标,树立旅游的 科学发展观,以创新驱动为主导,进一步创新发展理念,深化体 制改革,整合全域资源,促进转型升级,增加有效供给,全面提 升发展;

着力深化旅游资源开发,优化旅游空间布局,促进旅游 产业转型,提升旅游服务水平;

突出全局定位、全市动员、全域 旅游,打好江海牌、上海牌、文化牌和生态牌,把旅游产业作为 南通国民经济战略性支柱产业来培育, 将南通建设成为长三角富 有魅力的著名旅游目的地.

第二节 总体原则 ――以品牌景区和乡村旅游为重点, 大力度增加旅游产品供 给.市县合力,部门联动,下力气抓好一批5A级龙头景区和一 大批乡村旅游区点,确保4A级以上景区规模和质态均进入全省 前列, 确保乡村游总量和品质全省领先, 形成一批在国内外叫得 响的休闲度假旅游产品. ――以江海风光和历史文化为重点,着力打造 水韵南通 旅游标识.突出南通 江、海、河、湖、洲、岛 兼备的城市特 ―

9 ― 色,做足做好水文章.做优做美濠河、五山及滨江、运河第二生 态圈、 运盐河、 里下河、 南黄海、 三水交汇和长江口等 水地标 , 传承活化一批历史古城、水乡名镇、名园名寺、老巷老村,打造 江海风光与历史文化叠加交融的深度体验旅游目的地. ――以接轨上海和服务长三角地区为重点, 切实加大旅游营 销推广力度.实施 区域联动、部门联合、企业联手 的大旅游 营销模式, 把旅游推广作为南通对外文化交流、 经济合作的重要 内容,深度参与长江经济带、长江三角洲和 环沪名城 旅游圈 营销活动,加大全媒体旅游推广力度,打造国际旅游节庆品牌, 旅游服务设施、 经营管理和服务水平与国际水准全面接轨, 让更 多海内外游客来南通旅游消费. ――以整合资源和强化统筹为重点,加快优化旅游总体格 局.注重多规合一,完善全市旅游规划体系.围绕濠河、五山、 滨江、唐闸等,把中心城区打造为水意慢生活的旅游核心,加快 形成沿江、沿海两条旅游休闲带,苏通大桥航母世界、崇启大桥 圆陀角、 沪通铁路大桥开沙岛长青沙等三大门户景区, 长寿养生、 家纺购物、森林湿地、水乡风情等四大旅游组团,构建 一核两 带、三门户、四组团 的旅游总体格局. ――以全局定位、举全市之力,促进全域旅游的健康发展. 全面深化改革, 建立与江海大旅游格局相匹配的工作机制, 激发 市场主体活力,强化江海英才支撑,注重共享共建,促进创业富 民,推动旅游业与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和 ―