PDF《二、部门职责边界》

二、部门职责边界 序号管理 事项 相关 部门 职责分工及协调配合 机制 相关依据 事例

1 打击环 境违法 犯罪活 动 县环保局 负责对环境违法行为依法实施行 政处罚;

对涉嫌构成环境污染犯 罪的,依程序移送公安部门.

与 公安部门建立联席会议、执法协 作、行刑衔接、信息互通、联动 保障等制度,形成联动执法工作 机制. 1.《刑法》(1979年7月通 过,1997年3月修订) 2.《环境保护法》(1989年12月通过,2014年4月修订) 3.《治安管理处罚法》 (2005年8月通过,2012年10 月修正) 4.《关于环境保护行政主管 部门移送涉嫌环境犯罪案件 的若干起规定》(国家环境 保护总局、公安部、最高人 民检察院联合发文) 5.《最高人民法院、最高人 民检察院关于办理环境污染 刑事案件适用法律若干问题 的解释》(2013年6月法释〔 2013〕15号) 6.《环保部、公安部关于加 强环境保护与公安部门执法 衔接配合工作的意见》 (2013年11月环发〔2013〕 126号) 7.《省公安厅、省环保厅关 于印发〈全省公安环保联勤 联动执法工作机制实施意见 〉的通知》(鲁公通〔2013〕 95号) 某日,群众举报在某乡 镇某村北山窝里发现有不 明物品散发刺鼻气味. 县环境保护局执法人员 立即赶赴现场监察,经调 查,该不明物品系非法丢 弃的危险废物,县环境保 护局执法人员立即联系县 公安局.环保、公安两部 门即刻启动联动执法工作 机制. 经查实,该不明物品 是莒南县某某镇某某村村 民黄某从外地购买的化工 废料准备用作原料炼焦 油,因气味大,不敢再 用,便随意丢弃在山沟 里,县公安局以涉嫌倾倒 危险废物立案侦查. 县公安局 依据《治安管理处罚法》的有关 规定,对违法排放、倾倒危险物 质的违法行为人,以及盗窃、损 毁环境监测设施的违法行为人依 法予以治安管理处罚.依据《刑法》等相关规定,对涉嫌构成环 境污染犯罪的,立案侦查.对阻 挠环境监督检查或者突发环境事 件调查的行为,及时排除阻扰, 坚决依法处理.与环保部门建立 联席会议、执法协作、行刑衔接 、信息互通、联动保障等制度, 形成联动执法工作机制.

2 放射源 监督管 理 县环保局 负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处 置安全的统一监管.牵头协调放 射源放射性污染事故的应急处置 工作. 1.《放射性污染防治法》 (2003年6月通过) 2.《放射性同位素与射线装 置放射防护条例》(2005年8 月国务院令第449号) 3.中央编办《关于放射源安 全监管部门职责分工的通知 》(2003年12月中央编办发 〔2003〕17号) 某放射源使用单位向县 环保局报案称一放射源被 盗,县环保局会同多部门 立刻联合展开调查.经查,放射源被李某盗卖给 废品回收站. 县环保局协助县公安 局追缴被盗的放射源,并 对被盗单位的放射源安全 和防护管理不善导致被盗 行为进行了查处. 县公安局对盗窃行为 进行了查处.县卫生和计 划生育局对放射源被盗后 可能产生的人员伤害进行 调查并开展医疗应急. 县卫计局 负责对医用辐射机构落实准入制 度的监督检查;

参与放射源的放 射性污染事故应急处置工作,负 责放射源的放射性污染事故的医 疗应急. 县公安局 负责对放射源安全保卫和道路运 输安全的监管;

负责丢失和被盗 放射源的立案、侦查和追缴;

参 与放射源的放射性污染事故应急 处置工作. -

4 - 序号管理 事项 相关 部门 职责分工及协调配合 机制 相关依据 事例

3 危险化 学品安 全管理 县环保局 负责废弃危险化学品处置的监督 管理;

组织危险化学品的环境危 害性鉴定和环境风险程度评估, 确定实施重点环境管理的危险化 学品;

负责危险化学品环境管理 登记和新化学物质环境管理登 记;

依法调查相关危险化学品环 境污染事故和生态破坏事件;

负 责危险化学品事故现场的应急环 境监测. 1.《危险化学品安全管理条 例》(2002年1月国务院令第 344号,2011年2月修订) 2.《危险化学品环境管理登 记办法(试行)》(2012年7 月环保部令第22号) 3.《剧毒化学品购买和公路 运输许可证件管理办法》 (2005年4月公安部令第 77号) 2014年11月,某A危险 化学品运输公司承接某B公 司危险化学品运输业务, 为某B公司运输剧毒危险化 学品液氯,途径嘉金线嘉 祥县往金乡县方向车道县 坡村路段时,槽罐发生破 裂,导致液氯外泄,部分 液氯流入洙水河水域,随 车押运人员有中毒迹象. 公安机关接到报警 后,及时上报县委县政 府,县委县政府立即落实 县应急办牵头,迅速启动 应急机制. 县环境保护局负责划 定剧毒物品液氯污染区 域,对事故现场的水域开 展环境监测;

对事故现场 的环境危害程度进行鉴定 和风险评估;

依法开展剧 毒危险化学品的环境污染 事故和生态破坏事件的调 查. 县安全生产监督管理 局负责危险化学品运输单 位和使用单位的安全生产 许可证和经营许可证等工 作的调查. 县公安局负责维护事 故现场的治安秩序,调查 剧毒化学品的许可证和道 路运输通行证情况,配合 县环境保护局开展事故的 调查工作. 县工商局负责对运输 单位车辆的槽罐进行检 测,调查危险化学品经营 企业是否存在违法采购危 险化学品的行为. 县卫生和计划生育局 负责对泄漏液氯的毒性鉴 定,组织开展对事故中有 中毒迹象人员的抢救工作 . 县交通运输管理局负 责对运输企业及运输车辆 的资质进行调查. 县质监局 对危险化学品及其包装物实施质 量监督. 县工商局 依据有关部门的许可证件,核发 危险化学品生产、储存、经营、 运输企业营业执照,查处危险化 学品经营企业违法采购危险化学 品的行为. 县安监局 负责危险化学品安全监督管理综 合工作;

组织确定、公布、调整 危险化学品目录,对新、改、扩 建生产、储存危险化学品(包括 使用长输管道输送危险化学品, 下同)的建设项目进行安全条件 审查,核发危险化学品安全生产 许可证、危险化学品安全使用许 可证和危险化学品经营许可证, 并负责危险化学品登记工作. 县公安局 负责危险化学品的公共安全管 理,核发剧毒化学品购买许可证 、剧毒化学品道路运输通行证, 并负责危险化学品运输车辆道路 交通安全管理. 县交通局 负责危险化学品道路运输、水路 运输的许可以及运输工具的安全 管理,对危险化学品水路运输安 全实施监督,负责危险化学品道 路运输企业、水路运输企业驾驶 人员、船员、装卸管理人员、押 运人员、申报人员、集装箱装箱 现场检查员的资格认定. 县卫计 局 负责危险化学品毒性鉴定的管 理,负责组织、协调危险化学品 事故受伤人员的医疗卫生救援工 作. -

5 - 序号管理 事项 相关 部门 职责分工及协调配合 机制 相关依据 事例

4 畜禽养 殖污染 防治 县环保局 负责畜禽养殖污染防治的统一监 督管理. 《畜禽规模养殖污染防治条 例》(国务院令第643号) 某生猪养殖场,年出 栏量3000头,按照要求实 施废弃物综合利用工程, 县畜牧局负责沼气池、干 粪场、雨污分流等工程建 设指导和服务,县环保局 负责各项设施建成后运行 监管. 县畜牧局 负责畜禽养殖废弃物综合利用的 指导和服务.

5 环境噪 声监管 县环保局 对环境噪声污染防治实施统一监 督管理,具体负责工业企业噪声 污染扰民行为的查处. 1.《中华人民共和国噪声污 染防治法》(1996年10月通 过) 2.《山东省环境噪声污染防 治条例》(2003年11月通 过,2012年1月修订) 3.《莒南县城市管理相对集 中行政处罚权职能划转交接 书》 市民向群众服务热线 反映两个问题:一是小区 附近门市使用音响高音叫 卖,二是附近建筑工地经 常夜间施工影响居民正常 休息.县群众服务热线受 理后,遂将案件批转给县 城管执法局,要求县城市 管理局对门市使用音响设 备招揽顾客造成扰民行为 和建筑单位夜间施工噪声 扰民行为进行查处. 县住建 局(县 城市管 理局) 对建筑施工噪声污染、有关社会 生活噪声污染进行监督检查和行 政处罚. 县公安局 负责对未经批准排放偶发性强烈 噪声的查处;

负责划定机动车辆 禁鸣区域、路段、以及大型货车 、拖拉机、摩托车禁行路段、时间,并设置明显标志. 铁路部门 负责采取有效措施减轻铁路噪声 污染.

6 水体污 染防治 县环保局 负责水环境质量和水污染防治工 作,负责按规定组织编制主要污 染物排放总量控制计划及相关政 策并监督实施. 1.《中华人民共和国水污染 防治法》(1984年5月通过, 2008年2月修订) 2.《中华人民共和国水法》 (1988年1月通过,2002年8 月修订) 3.《山东省水污染防治条例 》(2000年10月通过) 4.《城镇污水排入排水管网 许可管理办法》(2015年住 房和城乡建设部令第21号) 洙水河上有船只利用 深夜偷排污泥(危险固 废),造成河水水体污 染,部分河面出现大面积 死鱼现象.110接报后,通 知了相关部门.县水利局 对事故原因进行了调查, 县农业局对污泥可能造成 的渔业污染带来的损害提 出处理意见,并对造成的 渔业损失进行鉴定.县环 境保护局调查污泥的来 源,并启动应急监测,对 受污染水体开展监测,提 出处置方案,发布监测信 息,并对水污染行为进行 处罚.县水利局对当天的 水文情况进行分析,对污 泥倾倒后造成影响的水域 面积进行评估.排放污泥 处靠近饮用水取水口的, 供水机构根据水质监测情 况决定是否停止取水. 县农业局 造成渔业污染事故或者渔业船舶 造成水污染事故的,应当向事故 发生地的渔业主管部门报告,接 受调查处理.造成渔业污染事故 或者渔业船舶造成水污染事故 的,由渔业主管部门进行处罚. 县水利局 负责水资源保护工作,核定水域 纳污能力,提出限制排污总量意 见,监测水功能区水质状况,发 布水文水资源信息,其中涉及水 环境质量的内容,应与环保局协 商一致. 县住建局 负责排水许可证书的颁发和监督 管理,以及乡镇驻地污水处理站 及配套管网建设,进行雨污分流 改造. -

6 - 序号管理 事项 相关 部门 职责分工及协调配合 机制 相关依据 事例

7 大气污 染防治 县环保 局 负责新建项目的环境准入,做好 新建项目源头管理;

实施重点企 业大气环境综合整治;

实施机动 车环保定期检验工作和机动车环 保标志管理制度;

组织实施全县 车辆 黄改绿 管理工作;

建立 并完善环境空气污染监测网络系 统和环境监测制度,及时掌握大 气环境质量变化. 《中华人民共和国大气污染 防治法》(2000年4月通过) 根据检测,我县发出 重污染天气黄色预警,相 关部门立即响应.

(一)县政府应急办 负责实施预警的发布和终 止,以及应急响应的启动 和终止,并督导检查各有 关部门和单位应急措施落 实情况.

(二)县环保局负责 加大工业企业排污查处力 度,督导电厂、化工、产 生异味气体等重点大气污 染物排放企业进行限产;

督导企业实施厂区内扬尘 污染控制措施,负责向市 环保局报告预警、应急响 应情况.

(三)县住建局负责 市政工程、园林绿化、拆 迁建筑施工等工地扬尘污 染减缓工作,责........