PDF《临沂市人民政府 关于印发临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨》

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1 - 临沂市人民政府 关于印发临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨 2018-2020 年大气污染防治攻坚行动实施方案 的通知 临政发〔2018〕19 号 各县区人民政府,市直有关部门、单位,临沂高新技术产业开 发区管委会,临沂经济技术开发区管委会,临沂临港经济开发 区管委会,临沂商城管委会,临沂综合保税区管委会,临沂蒙 山旅游度假区管委会: 现将《临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨 2018-2020 年大 气污染防治攻坚行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施.

临沂市人民政府

2018 年9月28 日-2-(此件公开发布) -

3 - 临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨 2018-2020 年大气污染防治攻坚行动实施方 案 为持续改善环境空气质量,根据《山东省 2013-2020 年大 气污染防治规划》及《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划 (2018-2020年) 》 , 结合我市实际,制定本实施方案.

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 党的十九大、十九届历次全会和全国生态环境保护大会精神, 坚持环境质量与排放总量双控,突出抓好工业污染深度治理、 机动车尾气治理、城市面源污染防治、生态治理等重点任务, 大力调整优化能源与产业结构,强化区域联防联控,狠抓重点 领域、重点时段污染治理,统筹兼顾、系统谋划、精准施策, 坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多 赢.

二、主要目标

2020 年,全市二氧化硫、二氧化氮排放总量分别较

2015 年下降 15%以上,臭氧浓度逐年上升趋势得到有效遏制,PM2.

5、 PM

10、二氧化氮分别控制在

52、

94、40 微克/立方米以下,二氧 -

4 - 化硫、一氧化碳浓度持续改善,空气质量优良率达到 62%(优良 天数

227 天)以上,重度及以上污染天数逐年减少.

三、工作任务

(一)能源结构调整(牵头部门:市经信委)

1、煤炭消费总量控制 (1) 到2020 年, 全市煤炭消费总量压减到

2348 万吨以内. (2)2018 年9月30 日前,制定实施全市 2018-2020 年煤 炭消费减量替代工作方案,完善煤炭消费核算办法,将煤炭消 费指标和压减指标,分解到县区和具体企业,细化各项压减煤 炭消费措施,确定清洁生产指标和空间布局控制要求,明确时 间表,加强跟踪督查.对未完成煤炭消费压减任务的县区,暂 缓审批各类新建、扩建、改建耗煤项目,上一年度未完成的减 量目标,纳入下一年度进行目标考核. (3)全市范围内禁止新建

35 吨/时及以下燃煤设施(含煤 粉锅炉) ;

除规划的集中供热设施外,全市大气污染物排放重点 控制区、各类工业园区内,禁止新上燃煤设施(含煤粉锅炉) . (4)完善煤炭替代审查制度,提高煤炭利用效率低的行业 煤炭减量替代系数.对确需建设的耗煤项目,必须实施 以新 带老 且实现煤炭消费和污染物排放总量 减量替代 ,严格 落实替代源及替代比例. 责任部门:市经信委 责任落实:各级政府,以下任务措施均需各级政府落实, -

5 - 不再列出.

2、清洁煤炭全过程管控 (1)严格执行《山东省实施〈商品煤质量管理暂行办法〉 细则》 , 健全煤炭质量管理体系, 强化煤炭生产加工、 储运配送、 经营监管、消费使用等环节管控,加强煤炭抽样检测,提高清 洁利用水平. (2)持续深入开展散煤治理专项行动,依法查处劣质散煤 销售等行为,坚决取缔无照经营散煤网点.严格执行《山东省 煤炭经营储煤场地管理暂行办法》 ,落实煤炭经营场所防尘、防水、防渗 三防 等措施,强化规范化管理. 责任部门:市经信委

3、燃煤设施综合整治 (1)加快淘汰落后的燃煤机组.2018 年10 月31 日前,制 定落后燃煤机组淘汰方案,明确淘汰机组清单及淘汰时间,确保2020 年12 月31 日前,淘汰关停环保、能耗、安全等不达标 的30 万千瓦以下燃煤机组以及违法违规建设的火电机组, 淘汰

30 万千瓦以下的运行满

20 年的纯凝机组、运行满

25 年的抽凝 热电机组和

2018 年底前仍达不到超低排放的燃煤机组. 责任部门:市发改委 (2)逐步扩大燃煤锅炉淘汰范围.2018 年10 月31 日前, 淘汰市辖五区

35 吨及以下燃煤锅炉和其他区域

20 吨/小时及以 下燃煤锅炉(煤粉锅炉除外) ;

2020 年9月30 日前,淘汰全市 -

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35 吨/小时及以下燃煤锅炉.确因集中供热需延期关停替代的, 在完成年度空气质量改善目标的前提下,由县区政府确定延长 时限. 责任部门:市环保局、市经信委 (3)2019 年6月30 日前,市辖五区

65 吨/小时及以上燃 煤锅炉全部完成节能改造;

2020 年10 月31 日前,其他区域

65 吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造. 责任部门:市经信委 (4)2018 年10 月31 日前,制定建陶、玻璃、钢管行业清 洁燃烧改造方案,确定企业名单及完成时限,全市建陶、玻璃、 钢管行业企业限期完成清洁燃烧改造. 责任部门:市经信委

4、集中供热和清洁能源采暖 (1)持续加大热源改造、供热管网、换热站等供热设施建 设力度,扩大集中供热范围.到2020 年,全市城市(含县城) 集中供暖面积达到 1.12 亿平方米. 责任部门:市住建局 (2)集中供暖未覆盖的区域,结合基础设施建设,宜电则 电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,推进电代煤、气代煤等 清洁供暖方式.在有资源条件的地区,优先支持地热能、生物 质能、太阳能、风能、核能等清洁能源替代散煤.2020 年12 月31 日前,70%以上的村庄实现冬季清洁取暖. -

7 - 责任部门:市住建局 (3)支持跨区联片热电联产项目建设,以热水为供热介质 的热电联产项目,20 公里供热半径内原则上不再另行规划建设 非清洁能源热电联产机组;

以蒸汽为供热介质的热电联产项目,

10 公里供热半径内原则上不再另行规划建设非清洁能源热源 点. 责任部门:市发改委 (4)大力发展清洁能源.实施非化石能源倍增行动计划, 因地制宜规模化开发利用风能、太阳能、生物质能、水电等新 能源和可再生能源资源.到2020 年,全市风电、太阳能发电、 生物质发电、抽水蓄能和小水电等新能源和可再生能源发电装 机达到

220 万千瓦以上.推进太阳能利用与常规能源体系相融 合,推动生物质能资源规模化和市场化开发,到2020 年,太阳 能、 生物质能利用量分别相当于替代

41 万吨、

50 万吨标准煤以 上. 责任部门:市发改委 (4)加强天然气供应保障能力.实施气化临沂工程,新增 天然气优先用于城镇居民和大气污染严重地区的散煤替代,实现 增气减煤 . 责任部门:市住建局

(二)产业结构优化(牵头部门:市发改委)

1、严格控制 两高 行业新增产能.根据省政府工作要求, -

8 - 合理布局钢铁产能,严禁水泥、平板玻璃、电解铝、焦化、铸 造等行业新增产能,新增 两高 行业项目必须严格实施减量 置换.新项目一旦投产,被整合替代的老项目必须同时停产. 责任部门:市发改委

2、落后产能淘汰和过剩产能压减 (1)2018 年10 月31 日前,按照国家修订的《产业结构调 整指导目录》要求,严格执行质量、环保、能耗、安全等法规 标准,制定 2018-2020 年落后产能淘汰和过剩产能压减方案, 分年度确定产业退出的企业名录和退出时限,关停退出一批落 后产能. (2)2018 年12 月31 日前,淘汰市辖五区小化肥(含小复 混肥、小掺混肥等)企业. (3)2018 年10 月31 日前,退出临沂三德特钢有限公司

285 万吨粗钢产能. 责任部门:市经信委

3、木业企业转型升级.2018 年11 月30 日前,出台我市木 业行业准入要求 (市发改委) , 2018年底前各县区完成2018-2020 年木业企业转型升级工作方案,确保

2020 年10 月31 日前,罗 庄区、高新区全部及兰山区新外环线(东至新

205 国道,西至 泉重路,南至枣岚高速公路,北至汶泗路)以内不符合准入要 求的企业全部关停淘汰,其他区域完成整改提升. 责任部门:市林业局 -

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4、严防 散乱污 企业反弹.强化镇街党政主要领导为 网格长 的监管制度,实施拉网式排查和清单制、台账式、 网格化管理,不间断开展 散乱污 企业排查清理行动,严格 执行 两断三清 ,始终保持高压态势,严防 散乱污 企业 异地转移、死灰复燃. 责任部门:市环保局、市经信委

(三)提升移动源污染防治水平(牵头部门:市公安局)

1、划定车辆低排放控制区.2018 年10 月31 日前,划定车 辆低排放控制区,新外环线以内等重点区域禁止国Ⅲ以下柴油 货车及其他不符合监控要求的柴油货车、拖拉机、农用车驶入. 明确禁限行区域、路段以及绕行具体路线,并向社会公开. 责任部门:市公安局

2、机动车排气污染控制 (1)2019 年7月1日起,实施机动车国Ⅵ排放标准. 责任部门:市环保局 (2)淘汰老旧车辆.2018 年12 月31 日前,淘汰全部国Ⅱ 及以下标准柴油车辆(含未登记排放达标信息和 黄改绿 车辆) ,逾期不办理注销登记的,予以公告牌证作废. 责任部门:市公安局 (3)提前淘汰营运柴油车辆.大力推进国Ⅲ及以下营运柴 油货车提前淘汰更新, 加........