PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(2)2528/11-12号文件档号: CB2/PL/SE 保安事务委员会 向立法会提交的报告目的本报告旨在汇报保安事务委员会(下 称 事 务委员会 )在2011-2012年度立法会会期内的工作,并会根⒎帷兑槭鹿嬖颉 第77(14)条的规定,在2012年 7月 11日立法会会议席上提交 议员省览.

事务委员会2. 立法会藉於 1998年 7月 8日通过,并於 2000年12月20日、 2002年10月 9日 、 2007年 7月 11日及2008年 7月 2日修订的一项决议案,成立事务委员会,负责监察和研究与保安、公安、贪污、国籍及入境事务有关的政府政策及公众关注的事项.事务委员会 的职权围载於附 录I. 3. 2011-2012 年度会期的事务委员会由22 名委员组成.涂谨申议员和刘江华议员分别获选为事务委员会正副主席.事务委员会的委员名单载於附 录II. 主要工作 禁毒工作 校园验毒 4. 事务委员会曾取有关大埔区校园验毒试?计划(下 称 试?计划 )(2010-2011学?)评估研究的简介.

2 5. 部分委员认为,试 ?计划已取得正面的成果.鉴 於试? 计划效果理想,加上其他地区的学校已表明有意参与试?计划,他们建议当局考虑编配资源予部分其他地区,以 便在该等 地区推行禁毒工作. 6. 然而,有意见认为,试 ?计划未能为学生提供协助,打击 毒品源头更为重要.,试?计划的学生参与率由 2009-2010年度的61%下跌至2010-2011年度的55%;

当局声称试?计划获得家长和学生的支持,无法令人信 服.当局应考虑就试?计划进行 检讨. 7. 本直硎,含验毒元素 的健康校园计划的目的, 在於把试?计划推展至其他学校.当局已与其他地区的学校就参与健康校园计划展开讨论,至今已有40多间学校参与此项计划.政府已采取不同的措施(包 括执法), 在各层面打击毒品问题.试?计划的目的并非在於识别及惩罚吸毒的学生,而是要提高学生对毒品祸害的意识和t解,从而协助他们建立正面的价值观.试?计划於2010-2011学年的学生参与率相对较低,是由於部分学生在先前一年已参与该计划. 8. 关於为家长提供支援服务,事务委员会获告知,过往年间,民政事务总署一直有向全港18区提供资源,以举办禁毒活动.至於协助家长的资源,已纳入健康校园计划,包括为家长 举办讲座和活动.此外,当局亦设有一条查询热线,在有需要时为家长提供相关资料和协助.部分地区组织亦会协助接触在职家长,并给予他们适当的协助. 社区为本验毒计划 9. 事务委员会察悉并关注到,政府当局建议在 2012年下半 年进行公众谘询工作,以 推展青少年毒品问题专责小组 (下称 专 责小组 )有关强制验毒的建议.在2008年,专责小组建议原则上 应引入新法?,以赋权执法人员要求被合?怀疑吸毒者接受验毒.?过,多项重要的问题,包括涵盖围、人权问题、对其他法?及执法?动的影响、资源及推?细节,应予以慎重考虑.鉴於其他司法管区亦没有推行此类强制验毒计划,加上有关建议会损害个人私隐、人权及市民的自由,委员对於政府当局的建议,普遍表示有强烈保留. 警方处理公众集会及公众游行的事宜 10. 在本年度立法会会期内,事务委员会继续监察警方处理 公众集会及公众游行的手法.

3 在新政府总部进行公众集会及游行至新政府总部 11. 委员关注处理新政府总部公众集会的手法,以及前往新政府总部的游行路线.部分委员认为,警方有责任利便市民表达意见.警方应与公众游行主办单位联络,并事先商定游行路线,以确保公众游行可以和平的方式进行,此点相当重要.演艺桥有多段梯级,残疾人士和长者根本无法使用,所以有必要确保示威者可全程在平地上 游行至新政府总部.在2011年 9月 24日的公众游行期间,警 方应实施临时封路措施,让示威者横过 夏悫道,前往新政府总部. 12. 本直硎,警方事前曾与主办单位沟通,但部分 参加者的行为不受主办单位控制,偏离了原先协议的安排.公众 游行应否使用演艺桥,取决於参加者的组合,以及与主办单位就采取甚麽相关措施以减低所涉风险而达成的协议.如果主办单位拒绝使用演艺桥进行公众游行,警方会与他们商讨有何其他路线可作替代,以利便游行 人士前往新政府总部.关於实施 封路措施,警方须在游行人士到达之前花一段时间才能阻截车辆交通,而封路时间的长短取决於游行的速度.警方的政策是尽量减少对市民造成的不便. 13. 部分委员深切关注到,新 政府总部东翼前地 (下称 前地 ) 面积宽广,但示威者却不准进入该区,而被迫使用添美道的行人路.委员询问有关在新政府总部举行公众集会和接收请愿信的安排. 14. 政府当局告知事务委员会,从周一至周日,市民均可在 前地外面的添美道行人路向政府递交请愿信.代表有关政策局的职员或保安员会接收市民的请愿信,而警方则会代表行政长官接收市民的请愿信.此外,个别人士或团体代表可於举行行政会议例会当日,在行政长官办公室正门外的指定区域向行政长官及行政会议成员递交请愿信.经申请并获行政署批准后,市民可於周日及公众假期在前地举行公众集会.新 政府总部 东翼是供市民前往新政府总部的唯一入口,而前地主要供车辆於平日进出和上落客.有关的指引及申请程序已上载於政务司司长办公室的网站,供市民参阅.政府当局尊重市民表达诉求的权利,同时亦须维持公共安 全和新政府总部的有效运作. 15. 部分委员认为,当局不准市民於周六在前地举行公众集会,是不可接受的.本直硎,个别政策局安排周六在新政府总部与公众会面,因此有必要确保前地可供市民乘车抵达和作为落客点.鉴於新政府 总部迁入启用不久,当 局会监察 和检讨市民在周日使用前地的情况.