PDF《打赢蓝天保卫战需要加快钢铁行业超低排放改造》

1? ? 打赢蓝天保卫战需要加快钢铁行业超低排放改造 (贺克斌 清华大学环境学院院长 中国工程院院士) ?

2018 年, 国务院发布实施 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》 , 提出经过

3 年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减 少温室气体排放, 进一步明显降低 PM2.

5 浓度, 明显减少重污染天 数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感.打赢 蓝天保卫战是党的十九大作出的重大决策部署, 是污染防治攻坚 战的首要任务,对满足人民日益增长的美好生活需要、全面建成 小康社会、经济高质量发展和美丽中国建设都有着重要意义. 钢铁行业是我国大气污染的重要来源. 为了深化工业污染治 理、坚决打赢蓝天保卫战,生态环境部会同有关部委研究发布了 《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》 .深入推进钢铁行业 超低排放,将在带动钢铁行业升级转型的同时,推动全国尤其是 重点区域大气环境质量持续改善,促进经济向高质量增长转变.

一、钢铁行业是目前我国主要的大气污染排放源之一 我国是世界上最大的钢铁生产国,2018 年粗钢产量 9.28 亿吨,占世界粗钢总产量的 51.3%.钢铁行业工艺流程长、产污环 节多,污染物排放量大.近年来,通过采取结构优化、重点地区 企业异地搬迁、强化末端污染治理等措施,我国积极推进钢铁行 业大气污染物减排工作,取得了重要进展.2013 年以来,共淘 汰落后和过剩钢铁产能 2.1 亿吨,取缔地条钢 1.4 亿吨,这些措 2? ? 施使得在全国钢铁产量上升的同时实现了污染物排放总量下降, 但由于钢铁行业总产量巨大,排放水平参差不齐,行业总排放量 依然高企不下.据测算,2017 年钢铁行业二氧化硫、氮氧化物 和颗粒物排放量分别为

106 万吨、172 万吨、281 万吨,占全国排 放总量的 7%、10%、20%左右.随着环境治理力度不断加强,特 别是燃煤电厂实施超低排放以来, 火电行业污染物排放量大幅度 下降,2017 年钢铁行业主要污染物排放量已超过电力行业,成 为工业部门最大的污染物排放来源. 同时,钢铁行业是货物运输量最大的行业之一,我国钢铁行 业货运量为

40 亿吨以上,占全国货运总量 1/10 左右.与国外钢 铁行业以铁路和水路运输为主不同, 我国钢铁行业主要依靠公路 运输,运输过程中的氮氧化物、颗粒物排放非常突出,占钢铁企 业自身排放的 20%以上.

二、钢铁行业布局集中加重污染 除排放量大以外, 我国钢铁产业布局集中也是影响区域大气 污染的重要原因. 我国钢铁产能布局主要集中于大气污染相对严 重的地区,京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污 染防治重点区域的钢铁产能占全国总产能的 55%,其平均 PM2.5 浓度也比全国平均浓度高 38%左右.大量钢铁行业的集中排放加 重区域大气污染. 钢铁企业排放对城市空气质量有显著影响. 我国钢铁产能前

20 位的城市(产能占全国总产能的 51%)无一空气质量达标,平3? ? 均PM2.5 浓度比全国平均浓度高 28%.

2018 年168 城市空气质量排 名倒数前

7 位的城市, 钢铁企业都对本地环境空气质量产生重要 影响,其中排名倒数第

2 位至第

7 位的石家庄市、邢台市、唐山 市、邯郸市、安阳市和太原市,均为全国钢铁产能前

20 城市, 粗钢产能分别为