PDF《福建省新型城镇化规划》

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第一章 城镇化发展现状与态势 城镇化是一个伴随工业化发展的自然历史过程, 是一个国家和地区现代化的重要标志.积极稳妥扎实 有序推进城镇化是保持经济持续健康发展的强大引 擎,是加快产业结构转型升级的重要抓手,是解决农 业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发 展的有力支撑,是促进社会全面进步的必然要求.当 前福建已进入全面建成小康社会的决定性阶段,必须 牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇,准确研判城镇化发 展的新趋势新特点,妥善应对城镇化面临 的风险挑战.

第一节 发展现状 改革开放以来,福建城镇化经历了一个起点低、 速度快的发展历程. ― ― ―城镇人口迅速增长.

1 9

7 8 ―

2 0

1 3年,城镇经 济的繁荣发展吸纳了大量的农村转移劳动力,城镇常 住人口从

3 3

6 万人增加到

2 2

9 3 万人,城镇化率从

1 3 .

7 %提高到6

0 .

8 %,高于全国平均水平7个百分 点,年均提高1 .

3 5个百分点. ― ― ―城镇数量不断增加.

1 9

7 8 ―

2 0

1 3年,城市从

6 6个增加到2 3个,建制镇数量由6 2个增加到6

1 2个. 沿海城镇带以全省4

4 .

4 %的国土面积集聚了7

9 .

4 % 的人口,成为拉动经济快速增长和集聚人口的主要 区域. ― ― ―城镇综合服务功能不断增强.城镇水、电、 气、路、通信等基础设施水平显著改善;

人均居住、 公园绿地面积大幅增加,教育、医疗、文化体育、社 会保障等公共服务水平明显提升,城市管理水平进一 步提高. 表1 城市 ( 镇)数量和规模变化情况 ( 单位:个) 城镇类型

1 9

7 8年2012年

1 0

0 ―

3 0 0万人口城市

0 2

5 0 ―

1 0 0万人口城市

1 1

2 0 ―

5 0万人口城市

1 7

1 0 ―

2 0万人口城市

4 1

3 城市总数

6 2

3 建制镇总数

6 2

6 0

6 注:城市人口指城区 ( 县城)常住人口

7 表2 城市 ( 县城)基础设施和服务设施变化情况 基础设施和服务设施

2 0

0 5年2012年 供水普及率 ( %)

9 2 .

0 9

8 .

4 燃气普及率 ( %)

9 4 .

0 9

7 .

4 人均道路面积 ( 平方米)

1 0 .

5 1

3 .

5 人均住房建筑面积 ( 平方米)

3 1 .

4 3

8 .

2 污水处理率 ( %)

5 6 .

0 8

3 .

8 生活垃圾无害化处理率 ( %)

7 8 .

0 9

3 .

2 人均公园绿地面积 ( 平方米)

8 .

0 1

2 .

1 义务教育阶段公办学校接收随 迁子女比率 ( %)

8 5 .

7 9

0 .

5 病床数 ( 万张)

3 .

5 4

6 .

1 ― ― ―城乡协调发展水平不断提高.农村基础设施 和公共服务快速发展,社会主义新农村加快建设,农 村教育、文化、卫生、社会保障等社会事业蓬勃发 展,农民生产生活条件发生显著变化,呈现出农村社 会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势.大量农 村劳动力转移就业,提高了城乡生产要素配置效率, 推动国民经济持续快速发展,带来了社会结构深刻变 革,促进城乡居民生活水平全面提升.

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第二节 主要问题 在加快推进城镇化进程中,仍存在一些必须高度 重视并着力解决的深层次矛盾和问题. ― ― ―大量农业转移人口难以融入城市社会,市民 化进程滞后.农业转移人口及其随迁家属享受教育、 就业、医疗卫生、社会保障、保障性住房等方面公共 服务不均衡,城镇内部出现新的二元矛盾,农村留守 儿童、妇女和老人问题日益凸显. ― ― ―城镇化空间布局欠合理,大中小城市和小城 镇协同发展水平较低.城镇格局存在 小、散、弱 的现象,中心城市辐射带动能力不强,中小城市集聚 产业和人口不足,小城镇数量多、规模小、服务功 能弱. ― ― ―城镇基础设施较为滞后,管理服务能力亟待 提高.一些地方重经济发展、轻环境保护,重城镇建 设、轻管理服务,市政设施有待完善,公用服务供给 能力不足,城市管理运行效率不高,城中村和城乡接 合部等外来人口集聚区人居环境较差. ― ― ―城镇规划建设管理水平不高,城乡风貌特色 不明显.规划层次不高、质量标准偏低、实施管理不 严,一些城市建筑布局不合理、不协调.城镇文化韵