PDF《2018 年半月谈（第八期）（精选）》

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2018 年半月谈(第八期)(精选) www.chinaexam.org 目录半月评论.1

1 须突破利益固化藩篱.1 半月话题.3

2 个税改革体现了怎样的政策取向?3 半月专题.4

3 制造强国之问:今天谁来当工人?4

4 他们为什么不愿当工人?4

5 新时代呼唤擦亮工匠精神.5

6 平均年薪

16 万!有 钱景 更有前景.7 半月调查.9

7 洗白 黑评 ,给钱就刷屏 是谁制造了谣言纷飞的 爆款舆情

9 基层治理现代化.11

8 乡村振兴,新来几支 生力军

11 9 豪赌、网赌,赌掉乡风文明.12 教育.14

10 家长翻墙头,入园闹心头,烧钱超大学.14 民生.16

11 老年大学叫座,教育养老喊 饿

16 时政.18

12 放管服 改革逼退黑中介.18 www.chinaexam.org

1 半月评论

1 须突破利益固化藩篱

4 月10 日,习近平总书记在博鳌亚洲论坛

2018 年年会开幕式上表示,在新时代,中国人民将继续自强 不息、自我革新,坚定不移全面深化改革,逢山开路,遇水架桥,敢于向顽瘴痼疾开刀,勇于突破利益固 化藩篱,将改革进行到底.在中央全面深化改革委员会

3 月28 日召开的第一次会议上,习近平总书记亦指 出,全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革 的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出. 何谓 利益固化藩篱 ?简而言之,就是某些既得利益者,为保障已有的利益好处,并使其具有持久 性和延续性而设置的屏障壁垒.既得利益的获取往往来自于公共权力的运用,或者说是来自某些具有自然 垄断性的行业和机构.利益主体为维持其所得利益的持久性和延续性,往往程度不一地反对改革、阻碍改 革,千方百计拖延改革.既有的体制机制成为既得利益者的 保护伞 和 护身符 ,而这些既得利益者 往往是现有体制机制的设计者和构建者.也就是说,如果要打破既有的利益格局,就必须改革利益者本身, 就必须从现有 蛋糕 中切分出一部分来与既得利益者之外的人共享,这无疑相当于 割自己的肉 ,这 个特点决定了改革的难度必然大乎想象. 利益固化藩篱作为一种体制机制上的顽瘴痼疾,作为一种改革历史上遗留下来的现实难题,已广泛渗 透并存在于城乡之间、地区之间、行业之间、国有经济与民营经济之间、不同社会群体之间,成为横亘在 改革路上的险滩路障.比如,妨碍投资积极性的各种审批制度、挫伤创新创业的各种不合理规定条款、阻 碍司法公正的各种法文条例等.调查研究表明:不少群众反映,中央改革力度确实很大,但他们实实在在获 得的改革红利还不显著.中央层面对改革的决心大、动作大,但一些部门和地区还或多或少存在着对改革 担心多、动作小、跟进不力等现象. 与此同时,在改革进程中,流于形式、敷衍了事、上有政策下有对策等问题依然比较突出.比如,在 行政审批体制改革领域,一些部门和地区将 含金量 低的事项取消和下放,对那些真正 含金量 高的 审批事项却抱着不放.还有的只是提出取消和下放一些行政审批事项的总量,仅满足于召开会议、下发会 议纪要等方式来 落实 ,使理应扎扎实实落到实处的改革举措流于形式,既有的利益格局难以被打破. 当前,改革已经进入攻坚期和深水区,触及利益比触及灵魂更难.无可置疑,要对既得利益群体有清 醒的认识和足够的估计.既得利益群体绝不会轻易做出妥协,其反弹是必然的甚至是剧烈的,我们必须以 更大的政治智慧和勇气全面深化改革,打好攻坚战. 破除利益固化藩篱必须坚持 以人民为中心 的发展思想.习近平总书记多次强调: 要让全体人民有 更多获得感、幸福感、安全感. 我们要从人民的利益、国家的利益、长远的利益出发,克服地区利益保 护主义,形成全国一体的竞争市场,解决城乡和区域利益固化问题.改革不仅要激发活力,更重要的是让 人民群众普遍过上幸福生活,着力解决好百姓最关心的问题和难题,以此增强民众对改革的认同感和参与 度. 发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享 的发展理念,应该成为当下破除利益固化藩 篱必须坚持的改革观. 破除利益固化藩篱必须全面整顿党风政风和规范政府职能.要真正做到把权力关在笼子里,把利益规 范在制度里,把资本约束在善治和市场竞争中.还要处理好政府、市场和社会的关系,加快政府职能转变, 清理压减行政审批事项,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用,清除一切阻碍合理竞争的市场壁垒, 纠正部门利益、地方利益、行业利益、阶层利益对公共利益的侵害,调动社会各方面力量参与社会治理, 推进国家治理体系和治理能力的现代化. 破除利益固化藩篱必须进一步解放思想,动真碰硬,推进每项改革落地生根.领导干部要做解放思想 www.chinaexam.org

2 的表率,要有自我革新的勇气和胸怀,跳出条条框框的限制,正确对待利益格局调整,坚决克服地方和部 门利益的掣肘,敢于啃硬骨头,大胆试、大胆闯,坚决破、坚决改.在全面深化改革的进程中,要求每一 项改革都应该是一个包括 计划、执行、检查、改善 在内的完整、闭合的回路,而每一个改革的回路又 将更好地推动下一个改革回路的运行.必须用好督查这根 指挥棒 ,坚持改革推进到哪里,督查就跟进 到哪里,打通改革落实 最后一公里 . www.chinaexam.org

3 半月话题

2 个税改革体现了怎样的政策取向?

2018 年政府工作报告提出: 提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合 理减负,鼓励人民群众通过劳动增加收入,迈向富裕. 财政部相关负责人近期表示,今年将改革个人所得税制度,根据居民生活消费水平变化,合理提高基 本减除费用标准,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除;

建立综合与分类相结合的个人所得税制度,优 化税率结构,完善税前扣除,规范和强化税基.可以预见,未来个人所得税改革将遵循法治取向、民生取 向、公平和效率兼顾取向. 个人所得税改革必须坚持法治取向.落实税收法定原则是我国税收法治化的基本要求,也是税制改革 的方向.个人所得税作为涉及职工最广的一个税种,百姓对改革动向极其关心.当前,无论是基于经济发 展导致公民收入水平的变化,还是收入分配调节的需要,抑或出于稳定税基税负的要求,都迫切需要加快 个人所得税法修订工作.相关部门将个人所得税法(修订)等多项法律法规列入

2018 年立法工作安排,力争 年内完成起草工作,及时上报国务院,就是用法律的刚性完善税基,稳定税负. 个人所得税改革必须坚持民生取向,即要改善人民生活,让工薪阶层能够通过劳动改善生活.个人所 得税改革要以民生为重心,以广大人民群众的美好生活愿景为出发点,让利于民、减负于民、藏富于民. 从改革的基本思路看,提高个人所得税起征点、增加扣除项目都是减轻纳税人税收负担的有力手段,是众 望所归的改革方向. 现在的起征点设置,在纳税的时候不考虑你是谁、不考虑你家里有多少人,也不考虑你家里有没有病 人,有没有教育、房贷等负担,一定程度上存在 一刀切 的倾向.这次政府工作报告在谈到提高起征点 的同时,提到 增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除 ,意味着个税征收将因人而异,这将有效提高 群众的实际收入,提升家庭和个人购买力,激发市场活力,提高群众获得感和幸福指数. 个人所得税改革必须兼顾公平和效率.1981 年,我国开征个人所得税,征收内容主要包括工资、薪金 所得、经营所得以及其他收入和报酬.个人所得税是增值税、消费税、企业所得税之后的国内第四大税种. 据统计,2018 年1至2月,个人所得税收入

2841 亿元,占税收收入比重为 7.8%. 目前,公民收入包括劳动所得、生产经营所得、资本所得等方面.随着经济社会的发展,职工收入水 平的提高,民众收入方式的多元化,个人所得税的调节收入分配的功能逐渐弱化,........