PDF《国家技术创新工程总体实施方案》

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3 国家技术创新工程总体实施方案 (国科发政[2009]269 号) 为全面贯彻党的十七大和全国科技大会精神,落实国务院 《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》 (国发 [2009]9 号) ,大力支持企业提高自主创新能力,组织实施技 术创新工程,特制定本方案.

一、指导思想、原则和目标 国家技术创新工程是在现有工作基础上,进一步创新管理, 集成相关科技计划(专项)资源,引导和支持创新要素向企业集 聚,加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新 体系建设的系统工程. 实施技术创新工程是促进经济平稳较快发 展的迫切要求,是加快建设国家创新体系的重大举措,是建设创 新型国家的重要任务. 长期以来,党中央、国务院高度重视企业技术创新工作.特 别是全国科技大会以来,支持企业技术创新的氛围日益浓厚,确 立企业技术创新主体地位的战略思想深入人心, 企业的创新动力 和活力显著增强.各地方、各部门认真落实《国家中长期科学和 技术发展规划纲要(2006-2020 年) 》 (以下简称《规划纲要》 ) , 采取有力措施积极支持企业技术创新,取得了重要进展,积累了 宝贵经验. 但是在技术创新体系建设中还存在许多亟待解决的突 出问题,企业尚未成为技术创新的主体,产学研结合松散、围绕 产业技术创新链持续稳定的合作不够,创新资源分散重复、布局 失衡,企业特别是中小企业技术创新缺乏全面有效的支撑服务 等,导致科技与经济结合不够紧密,迫切需要采取系统措施集中 加以解决. 实施技术创新工程的指导思想是:深入贯彻落实党的十七大 精神,以科学发展观为指导,围绕提高自主创新能力、建设创新 型国家的战略目标, 促进科学技术更加主动地为经济社会发展服 务,经济社会发展紧紧依靠科学技术和自主创新,以确立企业技 术创新主体地位为主线,充分运用市场机制,引导和支持创新要 素向企业集聚,增强企业自主创新能力和产业核心竞争力,为推 进经济结构战略性调整,加快发展方式转变,建设创新型国家提 供有力支撑. 实施技术创新工程要坚持 企业主体、政府引导;

深化改革、 创新机制;

立足当前、着眼长远;

部门联合、上下联动 的原则. 实施技术创新工程的总体目标是:形成和完善以企业为主 体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,大幅度提升企 业自主创新能力, 大幅度降低关键领域和重点行业的技术对外依 存度,推动企业成为技术创新主体,实现科技与经济更加紧密结 合.

二、主要任务 针对技术创新体系建设中存在的薄弱环节和突出问题,从以 下方面入手,着力推进产学研紧密结合,为企业技术创新提供有 效的支撑服务,促进企业成为技术创新主体:

(一)推动产业技术创新战略联盟构建和发展. 统筹推进产业技术创新战略联盟的构建和发展.以增强产业 核心竞争力为目标,重点围绕十大产业振兴和战略性产业发展, 形成工作布局. 引导产业技术创新战略联盟的构建.促进产学研各方围绕产 业技术创新链在战略层面建立持续稳定的合作关系, 立足产业技 术创新需求,开展联合攻关,制定技术标准,共享知识产权,整 合资源建立技术平台,联合培养人才,实现创新成果产业化;