PDF《信息多跑路 群众少跑腿》

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电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期四 2016/09/29 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

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02 本报记者吴玉萍 简政放权、 放管结合、 优化服务 是改革重头戏.甘肃省张掖市自2015 年4月以来, 在全省率先开展了 建设项目环评审批改革试点工作. 试点改革中, 张掖市本着下放权 力但不下放责任、 精简环节但不放松 监管、 缩短时限但不降低质量的要求 和分区域准入、 分类别审批、 分层级 管理, 将注重事前审批转为注重全过 程监管的总体思路, 完善环保行政服 务体系建设,依托门户网站开发了 一个平台 三大体系 六个服务窗 口 , 建立网上审批、 服务、 监管系统, 改革进展明显. 张掖市深化环评改革建立网上审批、 服务监管系统 信息多跑路 群众少跑腿 为进一步深化审批制度改革, 规 范权力运行, 张掖市环保局抽调了人 员, 开始自主开发环评审批平台, 着手 建立公开、 便捷、 规范、 高效的 互联 网+政务 服务系统. 马成说, 要让信息多跑路, 让群众 和企业少跑腿, 让环评改革的成效更 明显. 历时

3 个多月 张掖市环评审批 服务平台 上线.目前, 平台已经稳定 运行, 页面上张掖市所辖五县一区所 有项目环评审批办理过程和结果实时 公开, 方便企业随时随地跟进.审批 流程公开透明、 可追溯、 可核查, 方便 群众监督. 打开环评审批网, 与建设项目相 关的产业政策、 环保法律法规、 环评导 则、 办理流程、 审批规定、 监管制度等 条目一目了然, 方便在线查阅和下载. 张丽娟感到自己的工作质量提高 了不少.民乐县环保局的穆斌说, 有 了这个平台, 环评审批事项做到了一 网申请、 一网告知、 一网受理、 一网办 理、 一网查询, 一条龙服务, 办事群众 无须与审批人员见面就能办成事, 为 申请人省去了不必要的劳顿之苦. 民乐县交通运输局办理S236 东 乐至马蹄寺公路改建环评手续的王国 文初次和环评审批打交道.登录平台 注册后, 他就可以将环评文件资料全 部上传.环保局第一时间一次性告知 了项目环评文件有无重大问题、 何时 组织专家评审、 需要做哪些准备工作 等.项目完成评审修改完善后, 进行 审批时, 可以在平台直接查看审批进 程、 公示信息.整个过程对于王国文 来说没有任何费力费神的地方. 另外, 平台中设置了 电子监察 栏, 所有审批事项的审批过程全部纳 入电子监管和实时监察, 哪个环节出 了问题、 哪个工作人员的责任一目了 然, 系统会立刻报警亮红灯, 把审批工 作置于社会和群众监督之下, 有效督 促审批人员提高办事效率.同时也将 廉政风险防控嵌入审批办理过程, 使 行政审批更加透明, 实现了 让群众明 明白白办事 的承诺. 为进一步加大对违法企业和项目 的监管力度, 平台中对此类违法项目 和企业设置 曝光台 , 对违法企业和 其他企业起到了很好的警示作用. 张掖市环评科科长杜明晖介绍,在平台上,五县一区已完成和正在办理的环评文件进展均可查阅,县区环保部门是否按程序、时限要求等办理清楚明了,环评文件编制质量如何、县区环保部门是否按规范审批等均可方便查阅和监管.便于上一级环保部门对下级单位实施监管指导,确保权力放得下、管得好.同时,下级部门也可通过平台借鉴同类项目审批注意事项和方式方法,实现了信息共享,提升了监管和服务水平. 改革成效体现在是否用新发展 理念优化促进发展上, 是否用新修订 的 《环评法》 等环保准入要求优化改善 环境质量、 控制环境风险, 是否提高环 评审批效能, 方便企业和群众办事. 甘肃省环保厅巡视员张政民说, 甘肃 省环评审批改革试点工作开展以来, 就将这

3 条作为环评审批改革成效的 衡量标准. 张掖市用一张审批网将改 革试点工作向社会全面公开, 接受群 众和企业用这

3 条标准为改革成效打 分. 自主开发环评审批平台 企业和群众对环评审批的弊病 感受最深, 对改什么、 怎么改、 成效如 何, 最有发言权. 张掖市环保局局长 马成说, 首要的就是要让人民群众 和企业了解环评审批改革试点工作, 让群众和企业切实参与监督改革进 程, 评价改革效果. 为此, 张掖市成立了由市长任组 长,分管副市长任副组长,环保、发改、 财政、 公安、 人社等单位主要负责 人为成员的改革试点工作领导小组.根据甘肃省对环评改革试点工 作的要求, 抽调环保部门骨干力量组 成专题调研组深入各县 (区) 进行调 查研究, 广泛征求意见. 同时, 张掖市借鉴省内外成功经 验, 广泛征求公众、 企业、 各相关部门 及有关专家意见建议, 反复酝酿修改

30 多次后制定出台了政策性和操作 性强的工作方案. 为扩大环评制度改革工作的知 晓度, 张掖市专门印发了 《建设项目 环境影响评价办理指南》

3000 余份, 分别发送到有关企业、 市直部门及县 (区) , 并在政府政务服务大厅窗口进 行集中发放.同时, 组织召开了全市 环评改革试点工作研讨培训班. 张掖市围绕简政放权、放管结合、 优化服务

3 个方面, 进行了大刀 阔斧的改革.然而, 联系群众服务企 业的 最后一公里 尚未打通. 临泽县环保局环评股干部张丽 娟告诉记者,以前审批的每一个项目, 她都得从头到尾将政策、 文件给 办理对象普及一遍,遇到办理对象 临阵换将 的情况,她得再重复一遍, 这让她烦恼不已. 甘肃雪润生化有限公司总经理 牛天河和其他企业负责人一样, 对环 评审批审批流程更趋合理、 审批时限 大幅缩短、 费用明显降低、 技术服务 和保障措施不断完善一致称赞. 但是牛天河还有点想法, 如今网 络这么发达,环评改革能不能引入 互联网+政务 ? 从环境管理部门和企业环评审批手续经办人员切身体会看来, 放管服 改革仍然存在着信息沟 通不及时或办理率低的 梗阻 .只 有疏通此处 梗阻 , 才能打通 最后 一公里 . 群众和企业是环评改革的监督员 本报通讯员李玺尧 张铭贤石家庄 报道 河北省委常委、 石家庄市委书记 孙瑞彬日前主持召开石家庄市大气污 染防治工作调度会, 就应对当前重污染 天气、 改善大气质量进行研究调度. 孙瑞彬强调, 要加大工作力度, 实 行最坚决、 最严格、 最有效的措施, 应对 不利气象条件对大气质量造成的影响, 强力推动石家庄大气质量明显改善. 孙瑞彬指出,受不利气象条件影响, 目前石家庄大气 污染防治工作形势比较严峻.各级各有关部门要把做好大气污染防治工作作为最重要的民生工程,摆在更加突出的位置来抓, 按照职责分工, 严格落实责任, 加大工作力度,狠抓工作........