PDF《高唐县“十三五”脱贫攻坚规划》

2 号),明确将扶贫开发作为当前工作的重中之重、保障和 改善民生的关键举措,建立健全扶贫工作机制,大力实施精 准扶贫.以贫困村为主战场,以增加贫困人口收入和巩固贫 困人口温饱为目标,突出农村基础设施、公共事业建设和特 色产业培育重点,加大扶贫开发力度,加快脱贫致富步伐, 开创全县脱贫攻坚工作新局面. 根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、 习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神、《山东省 农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)》《中共山东省委、山 东省人民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打 赢脱贫攻坚战的意见》(鲁发〔2015〕22 号)《山东省 十 三五 脱贫攻坚规划》(鲁政发〔2016〕35 号),《聊城市 农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)》《聊城市国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要》《中共聊城市委聊城市人 民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》 (聊发〔2015〕

32 号)、《聊城市 十三五 脱贫攻坚规划》(聊扶贫组发 z2017{15 号)以及《高唐县国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要》、《中共高唐县委、高唐县人民政府关于坚

3 决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(高发〔2016〕2 号)等相 关政策文件,编制《高唐县 十三五 脱贫攻坚规划》(以下 简称《规划》).《规划》主要明确 十三五 期间全县脱贫 攻坚的思路目标、主要任务、重点工程和政策措施,是落实 精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要依据. 《规划》以2015 年为基期.规划期限为

2016 年至

2020 年,重点是脱贫攻坚期(2016 至2018 年).规划范围为有 脱贫任务的开发区、镇(街道)、村和建档立卡贫困户.

4

第一章 总体要求

第一节 指导思想和总体思路 按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,在 市委、市政府 党建筑基、精准施策、政策集成、责任包干 扶贫开发思路的指引下,以增加农村贫困人口收入为核心任 务, 以 六个精准 为主线, 以 四个一批 为重点, 坚持

12345 的总体工作思路,即 坚持一个目标、夯实两项基础、实施三 项工程、 创新四项机制、 落实五大保障 . 一个目标即:

2018 年基本完成脱贫任务;

2019―2020 年巩固提升脱贫成果,建 立长效机制,稳定实现'

两不愁、三保障'

,确保到

2020 年贫 困群众与全县人民同步迈入小康社会. 两项基础即 建档立 卡、精准识别 .三项工程即 产业扶贫、行业扶贫、创业扶 贫工程 ,四项机制即 资金投入、项目整合、社会参与、扶 贫资金管理机制 .五大保障即 基层党组织建设、脱贫攻坚 推进、 督导问责、 队伍建设、 舆论宣传保障 . 优化政策措施, 创新体制机制,制定脱贫攻坚滚动规划,针对产业脱贫、转 移就业、危房改造、教育支持、健康医疗、社会兜底、社会 帮扶、能力建设和组织保障等内容作出详细的计划安排,切 实解决好 扶持谁、谁来扶、如何扶、怎么退 的问题.稳定 实现农村贫困人口 两不愁三保障 ,确保全县人民同步迈进

5 小康社会.

第二节 主要目标

一、总体目标 确保

16502 名建档立卡农村贫困人口全部脱贫.贫困户 有稳定收入来源,年人均收入稳定超过省定扶贫标准,实现 两不愁三保障 . 确保全县

43 个省定扶贫工作重点村全部脱贫摘帽, 村内 基础设施、基本公共服务设施、环境卫生设施等生活条件明 显改善,基本农田和农田水利设施生产水平明显提高,特色 主导产业对贫困人口的辐射带动能力明显增强,社区管理水 平不断提升. 到2020 年, 稳定实现农村贫困户人均可支配收入增长幅 度高于全县平均水平,基础设施建设和基本公共服务主要领 域指标接近全县平均水平.