PDF《CB(1)1851/07-08(02)》

1 民主党立法会议员对西九草案提出的修订建议 民主党对《西九文化区管理局条例草案》 ("西九草案")的修订建议,主要包 括完善管理局的职能、加强管理局向公众问责及公众参与、使管理局的运作更公 开、透明,以及藉订定合理附例,以规收藏品的管理及保障公众享用休憩用地 的权利.

有关建议修正案,详见附件,深色及间线部分为修订条文. 完善管理局的职能(第4条) 1. 民主党原打算修订草案,以加强管理局在推动艺术文化发展方面的承担,但 由於大部分内容已在政府的修正案中,故只提出 "文化"部分: 在管理局旨在达致的多项目标中(第4(2)条) ,除了艺术外,并加入 文化,例如 "维护及鼓励艺术及文化表达自由及创作自由"、 "发掘及培育本地艺术文化界人才(包括本地艺术文化工作者) 、本地 艺术文化团体及与艺术文化有关的本地从业员",以及 "向本地社会 推广及提供艺术文化教育"等等. 2. 强化管理局的视野,不只鼓励商界及企业,而是更全面地鼓励社会各界包括 商界及企业支持及赞助艺术文化,可以包括个人及志愿团体等. (第4(2)(l)条) 3. 新加条款,规定管理局须就各艺术文化场馆及展览中心的设计进行公开设计 比赛,以选取最适合的设计,鼓励更广泛的公众参与. 加强管理局向公众问责及公众参与(第6条、第8条及第

17 条) 4. 管理局的非公职成员有

2 名是立法会议员,由立法会互选. (第6(3)(c)条) 5. 就其他由行政长官委任的非公职成员的条件,作进一步修订,包括加入 "在 艺术文化界内有良好声望" 及具备 "测量"、 "园境"、 "资讯科技" 的经验. 6. 政府一直以时间不足、未有妥善的选举机制为理由,不赞成现时在法例中规 定,管理局的非公职成员由选举产生.民主党建议管理局的第一届可由委任 产生,但第二届起,其非公职成员(立法会议员除外)中,最少有

2 名成员 须由行政长官以附属法例形式刊宪的选举方法产生,而有关的选举机制须容 许使用西九文化区的各持份者也有机会选出他们的代表进入管理局,参与管 理事宜. (第6(3)条) 7. 政府建议一笔过拨款

216 亿元给管理局发展,数目庞大,公众如何监察有否 滥用公帑?除了每年一次的帐目报告外,审计委员会应於适当时间,如西九 发展第一期将完成时,就管理局的财政事宜进行详细的财务检讨,并公开有 关报告.根峁┑娜谧史桨讣偕,2008-2015 年为第一期发展,民主党 CB(1)1851/07-08(02)

2 建议管理局须於

2015 年向公众提交管理局的财务检讨报告 , 交待管理局的财 政状况. (第8条) 8. 民主党支持成立「西九谘询委员会」以进行公众谘询,加强公众参与,但有 关修订若未能通过,将提出修订规定管理局须进行定期及广泛谘询公众,包 括考虑采用民调、公开论坛、工作坊、小组讨论等方式,并须公布公众谘询 的结果. (第17 条) 管理局运作更公开、透明(第30 条及附表第

11 条) 9. 在参考过《证券及期货条例》 (第571 章)第13 条后,民主党建议管理局须 每年向立法会提交下一个财政年度的收支预算,以供省览,以加强管理局的 透度. (第30 条) 10. 草案委员会曾多次讨论管理局公开会议的问题,在平衡不同意见,及参考过 《建造业议会条例》 (第587 章)附表

3 第9条后,民主党建议应原则上公开 董事局及其属下委员会的会议,指明情况则例外.条文规定,如公开会议会 导致财务事宜或投资资料过早发放、违反任何法律或保密或其他法律义务、 关乎人事事宜及审批别别合约,及涉及商业及敏感资料而不适宜公开,才不 公开会议. 订定合理附例(第33 条) 11. 西九文化区内设有 M+博物馆,需要大量收藏品,以吸引市民及游客参观及 欣赏,并藉此提升公众对各种类艺术文化的认知.而博物馆如何管理收藏品 很重要,影响国际及本地社会对博物馆的信心.因此,民主党建议管理局应 参考国际专业守则(ICOM Code of Ethics for Museums)及其他地方的法例, 透过订定附例形式,专业地规管包括取得、出售、退回、保存、登记、注销 登记及注销收藏品的安排. (新加条款) 12. 管理局就在其围内的所有人的行为订立附例时,须为顾及所有人合理地享 用公众休憩用地的权利的目的. (第33(1)(b)条) 民主党 二零零八年六月十六日