PDF《大理市人民政府文件》

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1 ― 大理市人民政府文件大市政发〔2019〕4 号 大理市人民政府 关于印发2019 年政府工作报告及其决议的通知 大理经济技术开发区管委会、大理旅游度假区管委会、大理海东 开发管委会,各乡镇人民政府,市级国家行政机关各委办局,各 企事业单位: 现将大理市第九届人民代表大会第四次会议批准的 《政府工 作报告》及其决议印发给你们,请认真抓好贯彻落实.

2019 年3月12 日 (此件公开发布) ―

2 ― 政府工作报告 ――在大理市第九届人民代表大会第四次会议上 大理市人民政府市长 杜淑敢 (2019 年3月3日) 各位代表: 现在, 我代表市人民政府, 向大会报告政府工作, 请予审议, 并请市政协委员和列席同志提出意见.

一、2018 年工作回顾

2018 年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年.面对人 民对美好生活的新期盼,面对繁重的改革发展稳定任务,面对艰 巨的洱海保护治理攻坚战, 在州委、 州政府和市委的坚强领导下, 在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,市人民政府紧紧团 结和依靠全市各族人民, 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想,全面践行 绿水青山就是金山银山 的发展理念, 全力以赴稳增长、保生态、促改革、调结构、惠民生、防风险, 全市呈现出生态持续向好、经济健康发展、民生不断改善、社会 和谐稳定的良好局面. ―― ―― ―― ――洱海保护治理成效明显 洱海保护治理成效明显 洱海保护治理成效明显 洱海保护治理成效明显. . . . 七大行动 深入推进,洱海 保护治理 十三五 规划完成年度投资 40.2 亿元,累计完成投 资116.78 亿元,占规划总投资的 84.5%.万众一心、战天斗地, ―

3 ― 连续打赢 6・30 环湖截污工程提速战、 12・31 生态搬迁战 和年度水质保卫战.洱海水质全年为优,总体保持Ⅲ类,7 个月 达到Ⅱ类,未发生规模化蓝藻水华,是2015 年以来水质最好的一 年.以洱海保护治理为重点的水污染防治工作受到国务院大督查 通报表扬. ―― ―― ―― ――经济发展态势稳中向好 经济发展态势稳中向好 经济发展态势稳中向好 经济发展态势稳中向好. . . .发展质量和效益进一步提升, 全市财政总收入 62.88 亿元,一般公共预算支出 63.57 亿元,双 双迈上

60 亿元台阶.在固定资产投资下降 7.95%、低于预期目 标的情况下,实现地区生产总值增长 7.5%、规模以上工业增加 值增长 6.3%、一般公共预算收入增长 14.99%,城镇、农村常住 居民人均可支配收入增幅保持全省前列. 大理市被评为全省县域 经济

10 强县、民营经济综合

10 强县. ―― ―― ―― ――脱贫攻坚任务圆满完成 脱贫攻坚任务圆满完成 脱贫攻坚任务圆满完成 脱贫攻坚任务圆满完成. . . . 坚持五级书记抓扶贫, 整合各 类资金 5.7 亿元,完成

1502 户农村危房改造;

就业创业、卫生 健康、 教育等专项扶贫深入实施, 实现劳动力转移就业 1.7 万人、 发放教育资助

750 万元、 住院综合报销补助比例达 98%. 脱贫退 出3936 户、14253 人,己早、伙山、石块、名庄

4 个贫困村达 到脱贫出列标准,贫困发生率降至 0.46%. ―― ―― ―― ――城乡人居环境显著改善 城乡人居环境显著改善 城乡人居环境显著改善 城乡人居环境显著改善. . . . 随着昆楚大丽铁路动车陆续开 通运行,大理迈入高铁时代.古城、古镇、古村风貌提升持续推 进,大理古城、喜洲古镇获评全省优秀特色小镇.实现洱海流域 ―

4 ― 城乡统筹供水 100%覆盖, 生活污水、 生活垃圾 100%收集、 100% 处理;

行政村公厕 100%覆盖、硬化路 100%通达.大理市被列 为国家农村人居环境整治示范市. ―― ―― ―― ――民生福祉保障持续提高 民生福祉保障持续提高 民生福祉保障持续提高 民生福祉保障持续提高. . . .义务教育学校

20 条底线 全部达标;

高考本科率、一本率分别达 84.5%、49.55%,位列全 州第

一、全省第三.全面推进医药卫生体制改革,彻底破除公立 医院 以药养医 机制. 被征地人员基本养老保险改革稳步推进, 新增 3.2 万人参保.扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾人民战争深入 推进,毒品中转集散问题重点关注地区成功 摘帽 .民生支出 占一般公共预算支出比例超过 70%,

10 件惠民实事 全面完成, 人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升. 一年来 一年来 一年来 一年来, , , ,我们主要做了以下工作 我们主要做了以下工作 我们主要做了以下工作 我们主要做了以下工作: : : :

(一)加压奋进,着力抓实生态文明建设.我们坚决贯彻落 实习近平总书记对大理工作的重要指示批示精神, 认真贯彻执行 省州党委、 政府关于推进以洱海保护治理为核心的生态文明建设 各项决策部署,全力以赴推进 七大行动 和 三线 划定生态 搬迁.提前

18 个月实现环湖截污工程闭合,构建了由

10 座污水 处理厂、32 座村落污水处理设施、3400 公里管网、7.5 万个化粪 池、314 个生态库塘、2.39 万亩生态湿地组成,从农户到管网、 管网到厂站、厂站到库塘的环湖截污治污全覆盖体系.制定出台 餐饮客栈管理办法,分类处置核心区经营户

1900 户.健全五级 ―

5 ― 河长制 ,完成

33 条主要入湖河道综合治理, 河畅、水清、 岸绿、景美 的河道景象初步显现.新建一批蓝藻控制与应急处 置设施,收集处理富藻水

1629 万立方米、藻泥

3997 吨.依法制 定并向社会公布 三线 划定方案、管理规定和生态搬迁补偿安 置指导意见,完成

1806 户、64.85 万平方米生态搬迁拆除任务, 启动生态廊道建设和

1806 小镇 前期工作.46 个非煤矿山全 面关停, 生产生活设施基本拆除. 立案查处环境违法案件

233 件, 全面落实中央环保督察 回头看 问题整改.进一步提升洱海流 域森林生态质量,强化苍山生物多样性保护,完成海东面山绿化 3.7 万亩.统筹水、气、土综合治理,开展全国第二次污染源普 查和土壤污染状况详查,淘汰黄标车

3759 辆、燃煤锅炉

6 座, 全面完成去产能和节能降耗年度目标.

(二)真抓实干,着力推进产业转型升级.我们紧扣高质量 发展的要求,科学实施 十三五 规划中期评估调整,综合经济 实力不断增强.推行招商引资 四项服务 机制,成功签约汇源 核桃产业园等

21 个项目,协议总投资 563.39 亿元,招商引资到 位资金 273.98 亿元,增长 2.6%.坚持重大项目挂图作战,实施

349 个重大项目,完成投资 206.16 亿元;

金辉商贸物流园等

52 个项目开工建设,康盒公路改建工程等

68 个项目竣工.深化工 业企业 一企一策 精准帮扶, 补助企业重大装备技改资金

5520 万元,淘汰

12 条落后产能生产线,欧亚乳业、嘉士伯啤酒被评 ―

6 ― 为全省绿色食品十强企业;

全面推进

30 个重点工业项目建设, 上登汽车产业园二期等

15 个项目开工,顺丰技术中心等

6 个项 目竣工.加快国家级旅游业改革创新先行区建设,国家级全域旅 游示范区创建和 一部手机游云南 工作获评全省第一;

加快旅 游基础设施建设,建成榆都影城等

24 个旅游项目,蝴蝶泉公园 创建为 4A 级景区,65 座旅游厕所通过国家 A 级以上评定;

深入 开展旅游市场秩序整治,860 余件涉旅违法违规案件 100%办结, 旅游环境更加良好.接待海内外游客 1845.28 万人次,增长 10.21%;

实现旅游社会总收入 356.35 亿元,增长 21.8%.中红 海峡广场、纳思城市春天等商业综合体建成开业,25 户快递企 业入驻滇西商贸物流园区,71 户商贸流通企业达标升规,完成 社会消费品零售总额 162.29 亿元, 增长 12.4%, 滇西中心城市影 响力、辐射力持续扩大.

(三)善谋善为,着力改善农村人居环境.我们以乡村振兴 为引领,加快建设 记得住乡愁 的民族文化特色乡村,农村生 产条件显著改善,农民生活水平明显提高.以打造世界一流 洱 海绿色食品牌 为抓手,强力推进 三禁四推 农业面源污染综 合防治,全面完成洱海流域禁养区

43 户畜禽规模化养殖场关停 搬迁,削减大蒜种植面积 2.42 万亩,推广使用有机肥 1.5 万吨;

累计流转土地 7.9 万亩,开展生态种植 6.2 万亩,以农业观光、 休闲度假为主的新型乡村旅游业态成效初显, 新增农产品加工产 ―

7 ― 值7.32 亿元、乡村旅游经营收入 1.18 亿元.持续推进新型城镇 化、农村土地制度和农村集体产权制度等改革试点工作,建立新 型农村集体经济产权制度,完成产权交易

32 项,实现农村集体 经济组织增收

2056 万元.投入

3321 万元,实施扶持村集体经济 发展、美丽乡村等一事一议财政奖补项目

44 个;

持续开展农村 七改三清 行动,统筹推进环境连片整治、基础设施建设等工 程,完成农村公路

80 公里硬化、100 公里安防,建成上关等

3 个统供水厂,拆除农村违章建筑

1250 户、11.48 万平方米.大理 市被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区, 喜洲镇和周城 村、古生村被列为全州乡村振兴示范镇、村.

(四)建管并重,着力打造一流宜居城市.我们锲而不舍推 进全国文明城市和国家卫生城市创建, 努力补齐短板、 提升形象. 大宾高速建成通车,完成火车站站前广场应急改造、大凤路提升 改造等一批市政设施、路网建设,实施环洱海智能电网建设,敷设25 公里城市天然气利用管道,建成以主城区、双廊片区为主 的新型城镇化市政照明提升改造工程,秀北山森林公园、星河海 绵公园等一批公园投入使用.统筹推进

19 个片区城镇棚户区改 造和城区改建项目,棚改

5491 户100%开工;

西大街、林业局车 队片区安置房开工建设,州医院片区安置房交付使用;

进一步加 强房地产市场监管,房地产投资、商品房交易额分别增长 11.95%、19.8%,房地产业保持平稳健康发展.新建复合电子警 察系统

20 套,组建交警骑警队,实现交通组织管理指挥智慧化、 ―

8 ― 警力机动化.更新、新增新能源公交车

124 辆,完成海东班线车 整合,环洱海城乡公交一体化取得阶段性成效.实施城市管理综 合执法改革,持续推进中心城区违章建筑专项整治,查处违法建 设行为

710 户、4.31 万平方米.制定阶梯价格体系,全面启动城 乡居民自来水费和污水处理费征收. 抓实海东片区 绿化决胜年 和 黄土歼灭战 工作,实施 灭荒百日大会战 ,新增绿化面 积193 万平方米,依托市政雨污分流体系,全面构建健康水循环 系统.

(五)倾心为民,着力提高人民幸福指数.我们始终坚持一 切为了人民、一切服务人民,着力保障和改善民生.投入资金 1.54 亿元,全面完成农村义务教育薄弱学校改造计划,改扩建校 舍、运动场 18.8 万平方米,全面消除 C 级不安全校舍;

投入资 金5.2 亿元,........