PDF《理论文章》

(二)各野战军首长和军区首长,除作战方针必须随时 报告和请示,并且照过去规定,每月作一次战绩报告、损耗 报告和实力报告外,从今年起,每两个月要作一次政策性的 综合报告和请示. 此项报告和请示的内容是: 关于该军纪律, 物质生活,指战员情绪,指战员中发生的偏向,克服偏向的 方法,技术、战术进步或退步的情况,敌军的长处、短处和 士气高低,我军政治工作的情况,我军对土地政策、城市政 策、俘虏政策的执行情况和克服偏向的方法,军民关系和各 阶层人民的动向等.此项报告的字数、写作方法以及发报时 间,和各中央局、分局报告的办法相同.如规定的写报告时 间(逢单月的上旬)恰在作战紧张的时候,则可提前或推迟 若干天,但须申明原因.其中关于政治工作部分,由该军政 治部主任起草,经司令员、政治委员审查修改,并且共同署 名.报告用电报发给军委主席.我们规定此项政策性综合报 告的理由,和上述中央局、分局应作综合报告的理由相同. (选自《毛泽东选集》第四卷)

4 关于健全党委制 毛泽东 (一九四八年九月二十日) 这是毛泽东为中共中央起草的决定.关于这个文件的意 义,邓小平一九五六年九月十六日在中国共产党第八次全国 代表大会上所作的《关于修改党的章程的报告》说: 在我 们党内,从长时期以来,由党的集体而不由个人决定重大的 问题,已经形成一个传统.违背集体领导原则的现象虽然在 党内经常发生,但是这种现象一经发现,就受到党中央的批 判和纠正.中央在一九四八年九月关于健全党委制的决定, 对于加强党的集体领导,尤其起了重大的作用.??这个决 定在全党实行了,并且直到现在仍然保持着它的效力.?? 这个决定的重要意义,在于它总结了党内认真实行集体领导 的成功的经验,促使那些把集体领导变为有名无实的组织纠 正自己的错误,并且扩大了实行集体领导的范围. 党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制 度.近查有些(当然不是一切)领导机关,个人包办和个人 解决重要问题的习气甚为浓厚.重要问题的解决,不是由党 委会议做决定,而是由个人做决定,党委委员等于虚设.委 员间意见分歧的事亦无由解决,并且听任这些分歧长期地不 加解决.党委委员间所保持的只是形式上的一致,而不是实 质上的一致. 此种情形必须加以改变. 今后从中央局至地委,

5 从前委至旅委以及军区(军分会或领导小组)、政府党组、 民众团体党组、通讯社和报社党组,都必须建立健全的党委 会议制度,一切重要问题(当然不是无关重要的小问题或者 已经会议讨论解决只待执行的问题)均须交委员会讨论,由 到会委员充分发表意见,做出明确决定,然后分别执行.地委、旅委以下的党委亦应如此.高级领导机关的部(例如宣 传部、组织部)、委(例如工委、妇委、青委)、校(例如 党校)、室(例如研究室),亦应有领导分子的集体会议. 当然必须注意每次会议时间不可太长,会议次数不可太频 繁,不可沉溺于细小问题的讨论,以免妨碍工作.在会议之 前, 对于复杂的和有分歧意见的重要问题, 又须有个人商谈, 使委员们有思想准备,以免会议决定流于形式或不能做出决 定. 委员会又须分别为常委会和全体会两种, 不可混在一起. 此外,还须注意,集体领导和个人负责,二者不可偏废.军 队在作战时和情况需要时,首长有临机处置之权. (选自《毛泽东选集》第四卷)