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关于烟台市芝罘区

2018 年国民经济和社会发展计划 执行情况与

2019 年国民经济和 社会发展计划草案的报告 ――2019 年1月22 日在烟台市芝罘区 第十八届人民代表大会第三次会议上 烟台市芝罘区发展和改革局 赵明阳 ―

1 ― 关于烟台市芝罘区

2018 年国民经济和社会发展计划 执行情况与

2019 年国民经济和 社会发展计划草案的报告 ――2019 年1月22 日在烟台市芝罘区 第十八届人民代表大会第三次会议上 烟台市芝罘区发展和改革局 赵明阳 各位代表: 我受芝罘区人民政府委托, 向大会提交芝罘区

2018 年国民经 济和社会发展计划执行情况与

2019 年国民经济和社会发展计划 草案,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提 出意见.

一、2018 年国民经济和社会发展计划执行情况

2018 年,面对复杂严峻的国内外环境,全区上下以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委市政府和 区委的重大决策部署,在区人大、区政协及社会各界的监督支持 下,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,深化供给 侧结构性改革,加快实施新旧动能转换重大工程,扎实推进三大 ―

2 ― 攻坚战,着力增进民生福祉,全区经济社会发展总体平稳.区十 八届人大二次会议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体 良好,重点任务较好完成. ――生产总值.预计(下同)完成

520 亿元,同比(下同) 增长 7.5%. ――一般公共预算收入.完成 70.59 亿元,可比增长 6.7%. ――固定资产投资.增长 8.5%. ――社会消费品零售总额.完成

460 亿元,增长 10%. ――外经外贸.实际使用外资完成 17.8 亿元,增长 66%;

外 贸进出口完成 144.5 亿元,增长 7.4%. ――人民生活.居民人均可支配收入达到 4.68 万元,增长 7.5%;

新增就业再就业

34000 人. ――节能减排.万元 GDP 能耗完成市政府下达的节能任务.

二、2019 年国民经济和社会发展总体思路和主要目标 2019年是决胜全面建成小康社会和落实 十三五 规划的关键 一年, 也是我区经济发展新旧动能转换年、 城市建设脱胎换骨年、 社会事业全面提升年,全区经济社会发展的总体要求是:全面贯 彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导,严格执行中央、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署, 以 大民生 理念为引领,把满足人民群众对美好生活的向往作为 一切工作的出发点和落脚点,以经济转型升级夯实民生保障,以 城市建设管理提升民生形象,以为民服务实事践行民生宗旨,引―3―领芝罘发展全面步入 三个新阶段 :聚焦富民强民兴民,聚力产 业强区建设,引领芝罘经济步入高质量发展新阶段;

聚焦便民利 民悦民,聚力品质之城建设,引领芝罘城市步入精细化发展新阶 段;

聚焦惠民助民安民,聚力和谐家园建设,引领芝罘社会步入 普惠化发展新阶段.

2019 年全区经济社会发展主要预期目标是: ――生产总值增长 6.5%左右;

――一般公共预算收入增长 5.5%左右;

――固定资产投资增长 7.5%左右;

――社会消费品零售总额增长 7.5%左右;

――实际使用外资稳定增长;

――外贸进出口稳定增长;

――城乡居民人均可支配收入增长 7%以上;

――新增就业再就业

34000 人左右;

――万元 GDP 能耗完成市政府下达的节能任务.

三、完成

2019 年计划的主要措施

(一)深入实施新旧动能转换重大工程.将新旧动能转换作 为经济工作的生命线和总抓手,以 四新 促 四化 实现 四提 , 打造新旧动能转换的 芝罘样板 .加快重大政策落地.强力实施 全区新旧动能转换实施规划和实施意见,编制完善六大产业专项 规划,制定出台各领域支持新旧动能转换的政策意见.加强新旧 动能转换工作组织领导,建立全区新旧动能转换重大工程协调推 ―

4 ― 进机制,坚持用工程的方法推进新旧动能转换,确保各项发展任 务按时限要求完成.认真梳理省市规划、意见中重大战略、政策, 制定年度工作计划,加大向上争取力度,力争取得重要突破.培 强做大 六大产业 集群. 推动医疗康养、 海洋经济 集群化 发展. 放大烟台医药健康综合产业园集群效应,积极推进总投资

100 亿 元的烟台华润健康城项目,高标准建设康佳大健康加速器、宏远 医疗科技产业园等龙头项目,全力打造

300 亿级产业集群.坚持 海陆统筹、环湾发展,加快启动烟台海上世界等项目,支持中集 来福士等龙头企业集中突破关键共性技术,全力推进 中国海工 北方总部建设,海洋产业产值达到

594 亿元.推动产业金融、文 教旅游 特色化 发展.深度融入山东省区域性基金管理中心建 设,做大做强烟台山基金小镇,扩大小镇知名度及美誉度,瞄准 产业基金、融资租赁等重点领域,建设国内一流的基金机构聚集 中心、基金产品创新中心、股权投资服务中心,加大国内基金管 理机构招引力度,全区基金规模突破

600 亿元.加快推进

1861 文化创意产业园入驻企业 腾笼换鸟 ,定向引进虚拟现实、品牌 创意、时尚设计等高端业态,年内新增优质文化企业

20 家以上;

加大优质教育资源招引力度, 密切与知名高校、 科研院所的合作, 支持社会力量加大特色化、个性化、品牌化的教育服务供给;

加 快建设以朝阳所城为主体的烟台古城项目,全力推进哈马碧冰雪 运动中心、塔山国际休闲旅游度假区等项目,着力建设特色体验 旅游集聚区,全年实现旅游总收入

365 亿元.推动信息技术及智 ―

5 ― 能制造、商贸服务等产业 高端化 发展.高效推进烟台芝罘云数 据基地、芝罘智谷科创中心等载体建设,引进信息技术及智能制 造业项目

15 个以上,实施重点技改项目

10 个以上,推动产业与 互联网+ 、大数据、云计算深度融合,推动企业上 云 、生产添 智 、产品加 芯 .提档升级消费供需结构,加快推动大商城市 乐园等新型商贸综合体建设, 大力发展 互联网+ 模式下的商贸新 业态,限额以上批发零售业销售额突破

830 亿元.强化重点项目 支撑引领.坚持项目兴区、项目立区,强化实体经济支撑,强 力推进 三重 重点项目、市级重点项目及区级重点项目建设, 确保完成年度建设任务.进一步调整完善重点项目调度推进机 制,加强抓项目建设的组织领导,强化项目推进的协调服务, 加快推进项目建设.

(二)高质量推动 双招双引 .强化经济发展主业、 双招双 引 主责,打造开放型经济发展新引擎.坚持精准招商.举办第 三届烟台・芝罘城市投资洽谈会, 深度参与省市重大招商平台及招 商活动, 开展多领域专题招商活动, 储备优质在谈项目

20 个以上. 坚持产业链招商.落实产业招商 六个一 机制,引导 六大产业 牵头部门成立招商工作专班,聚焦国内外

500 强、央企和行业领 军企业,广泛开展小分队招商,新引进产业项目

110 个以上,其中10 亿元以上项目

10 个.强力推进楼宇招商.丰富完善楼宇经 济信息管理平台服务功能,加大重点楼宇宣传推介力度,大力推 行 楼宇+ 发展模式, 重点引进总部型、 科创型及新兴业态入驻企 ―

6 ― 业,年内盘活存量楼宇资源

15 万平方米以上.注重精准引才.放大 芝罘英才 政策红利,瞄准 六大产业 高精尖缺 人才,坚持 人才、产业、项目一体化招引,建立 芝罘英才 数据库,新成立

5 个以上人才工作站,面向全球引进高端人才,汇聚国家级人才

100 名以上.注重科学育才.充分发挥西南交大新一代信息技术 研究院、烟台新旧动能转换研究院、康佳之星烟台产业研究院、 康佳生命科学创新中心等平台作用, 加强各级人才工程项目申报, 提升人才培育水平;

支持院士工作站、工程技术研究中心、众创 空间等平台建设,提高人才吸纳和承载能力.注重真情留才.全 面兑现 芝罘英才 政策,高标准建设人才公寓,完善人才权益维 护制度体系,为人才扎根芝罘创造良好环境.

(三)不断提升科技创新能力.实施重大科技项目攻关,鼓 励支持重大关键共性技术研究,年内组织实施科技项目

10 项以 上;

实施 科技企业攀登计划 ,加大高新技术企业引进培育力度, 落实高新技术企业优惠政策,构建 小升高、高壮大 的梯次发展 格局,高新技术企业突破

60 家.推进创新载体建设,全区科技企 业孵化器面积突破 11.5 万平方米,众创空间面积达到

14 万平方 米,新增市级以上工程技术研究中心

2 家.放大国家知识产权强 县工程示范区效能,促进知识产权与经济发展深度融合,年内发 明专利申请量达到

1000 件以上、授权量达到

240 件以上.

(四)持续推进重要领域改革.全面推进省级园区改革,突 出经济管理职能,优化公共服务效能,建立与园区发展相适应的 ―

7 ― 财税和人事管理体制, 充分激发园区发展活力, 形成新的经济 增 长极 .推进区级机构改革,着力改革机构设置,优化职能配备, 做好机构组建、人员转隶、业务衔接等工作,构建系统完备、科 学规范、运行高效的机构职能体系.深化财税体制改革,加快构 建现代财政制度,加强预算绩效管理,扩大绩效评价范畴,探索 构建涵盖预算管理、资产管理、财政政策效能在内的全方位预算 绩效评价体系, 提高财政资金使用效益. 推进行政审批制度改革, 对首批划转的

48 个事项进行分类合并, 业务流程再造, 编制相对 集中行政许可事项实施清单,真正实现 一个窗口流转 、 一枚印 章管审批 、 一份清单定边界 ,不断优化政务服务环境.持续推 进商事制度改革,深化登记注册便利化改革,全面落实 先照后 证 、 住所申报制度 等改革措施,不断优化服务水平,年内新增 各类市场主体

2 万户以上.稳妥推进市区高中阶段学校管理体制 改革.

(五)大力实施城市提升工程.以 营造群众满意生活环境 为目标,将城市建设管理工作重点向群众关心、社会关注的关键 部位、薄弱领域延伸拓展,全面激发城市发展新活力.全力推进 重点区片开发.实施幸福北部新城开发建设工程,高起点编制区 片改造规划,加快推进 F 地块改造开发,年内完成征迁总量的 50%;

稳步实施环芝罘湾区片改造,配合推进环芝罘湾海上世界 项目建设,年内邮轮母港开工、规划展示中心主体完工,建设集 船港城游购娱 于一体的高端商旅综合体;

实施全区路网畅通 ―

8 ― 工程,贯通 断头路

2 条,新建配套路

5 条,修复破损路

18 条, 打通城市 微循环 . 稳妥推进棚户区改造. 牢固树立 棚改+ 理念, 稳妥推进

19 个棚改项目, 加快安置房建设进度, 全年建设安置房

24 万平方米. 持续提升城市管理水平. 开展城市管理 绣花 工程, 切实改进城市人居环境, 整治改造

12 个老旧小区

22 条背街小巷, 高质量建设

20 处 口袋公园 ,打造

100 条 城市精细化管理示范 路 ;

实施集贸市场改造升级工程,对全区

32 个集贸市场分类分 批升级改造,合理布局临商市场,实现科学、规范、有序管理;

持续开展沿街商亭、 户外广告和露天烧烤专项整治工作. 坚持 零 容忍 零新增 ,全面打响违法建设专项治理攻坚战,坚决拆除 侵占公众利益的违章建筑和 大棚房 .

(六)打好污染防治攻坚战.坚决守住生态保护红线、环境 质量底线、资源利用上线,努力实现青山常在、清水常流、空气 常新.全力推进重点生态修复工程.高质量完成蓝色海湾、幸福 岸线、 芝罘林场防护林 三大修复工程 . 抓好大气污染整治工作. 加大 散乱污 企业的排查整治力度,坚决淘汰违规燃煤锅炉,持 续改善我区空气环境质量.做好河道及水源地环境治理工作.全 面落实河长制、湖长制,加大黑臭水体整治工作力度;

积极推进 夹河饮用水源保护区区划调整工作和集中式饮用水源地规范化建 设工作, 进一步改善地表水环境质量;

编制实施 一河一策 方案, 对29 条水体开展截污纳管、 雨污分流整治和景观打造. 做好土壤 污染防治和固体废物污染环境防治工作.按照山东省土壤污染状 ―

9 ― 况详查实施方案要求,配合市级部门开展我区重点行业企业用地 基础信息调查工................