PDF《浙江省人民政府办公厅文件》

浙江省人民政府办公厅文件 浙政办发〔 2017〕151 号 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省天然气 发展三年行动计划(2018―2020 年) 的通知 各市、 县(市、 区)人民政府, 省政府直属各单位: 《浙江省天然气发展三年行动计划(2018―2020 年)》已经省 政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻实施.

浙江省人民政府办公厅

2017 年12 月27 日 (此件公开发布) ―

1 ― 浙江省天然气发展三年行动计划 (2018―2020 年) 为进一步增强我省天然气供应保障能力, 推动油气体制改革, 切实解决我省天然气发展不平衡不充分问题, 特制定本行动计划.

一、 总体要求

(一)指导思想.全面贯彻党的十九大、 中央经济工作会议和 省第十四次党代会、 省委十四届二次全会精神, 按照 四个革命, 一个合作 的能源发展战略思想, 以推进供给侧结构性改革为主 线, 加强气源建设, 完善输配体系, 优化运行调度, 全面提高天然气 供应保障能力;

以扩大天然气利用为关键, 推进天然气替代, 推动 分布式能源发展, 全面提升天然气利用水平;

以改革创新为动力, 加快科技创新、 体制创新、 模式创新, 构建市场体系, 提升价格竞争 力, 全面优化天然气发展机制, 着力推进清洁能源示范省建设, 积 极发展壮大天然气产业.

(二)总体目标.通过

3 年时间努力, 基本建成保障有力、 运 行有序、 价格平稳、 安全高效的天然气利用体系, 形成一环网县县 通、 多气源少层级、 统筹规划建设、 统筹运行调度、 统筹改革推进的 天然气发展新格局, 实现气贯浙江、 普惠民生的发展目标.具体目 ―

2 ― 标是: 2018―2020 年全省天然气消费量分别达到

118 亿、

140 亿、

160 亿立方米, 年均增长16% 左右;

天然气供应保障能力分别达到

118 亿、

158 亿、

186 亿立方米以上, 其中陆上气分别达到

50 亿、

55 亿、

55 亿立方米, 东气分别达到

10 亿、

10 亿、

18 亿立方米, 丽水气 每年达到

3 亿立方米, 液化天然气(LNG)分别达到

55 亿、

90 亿、

110 亿立方米;

基本完成省级干线管网建设, 实现天然气县县通, 城乡居民覆盖率达到 40% (其中城市居民覆盖率达到 70% , 非城 市居民覆盖率大幅提高);

健全多层次储气调峰体系, 主要供气企 业储气能力达到合同气量的10% , 全省各地达到平均3 天用气量 的储气能力.

二、 主要任务

(一)推进天然气供给革命, 构建供应保障新体系.

1 提高资源保障能力.充分利用国际国内两个市场、 两种资 源, 形成海陆并举、 多点供应的多元保障体系.深化与中石油、 中 石化、 中海油三大油企的战略合作, 保障陆上管道气源供应.推进 自主气源建设, 发挥各类投资主体积极性.鼓励省内企业参与国 内上游气田、 煤制天然气以及海外进口资源项目, 促进国际产能合 作;

继续支持海上油气田开发和页岩气勘探;

充分发挥我省港口资 源优势, 完善 LNG 接收站规划布局, 争取2018 年舟山 LNG 接收站 一期、

2020 年宁波 LNG 接收站二期建成投运, 加快温州 LNG、 舟山 LNG 接收站二期开工, 到2020 年全省LNG 年接收能力达到600 万 吨以上.健全 LNG 航运协调机制, 优化通航保障方案, 加大安全 ―

3 ― 保障投入, 提升运输保障能力.(责任单位: 省发展改革委〔省能 源局〕、 省交通运输厅、 省海港委、 浙江海事局、 宁波海事局, 相关 市、 县〔市、 区〕政府)

2 加快天然气管网建设.加快管网项目建设, 加快推进天然 气县县通行动计划, 形成全省一环网县县通的天然气供气格局. 加快推进萧山―义乌输气干线项目, 实现一环网闭环.加快建成 舟山―宁波输气管道, 启动杭甬复线项目, 增强 LNG 管道输送能 力.建成浙沪天然气联络线一期, 启动二期以及与苏、 皖、 闽连接 项目前期工作, 加强省际互联互通, 提高我省管网安全保供能力. 全面推进甬台温、 金丽温天然气输气干线沿线各规划支线和联络 线建设.建成北仑―大榭、东阳支线、苍南支线、上虞―新昌、下窑―龙游、 丽水―龙游(一期)、常山―开化、象山支线、临海―仙居、 三门―嵊州、 云和―龙泉、 东阳―磐安、 玉环支线等输气管道项 目建设.(责任单位: 省发展改革委〔省能源局〕, 相关市、 县〔市、 区〕政府)

3 加快城镇配气管网建设.积极布局建设城乡天然气管网, 不断提高城乡居民天然气覆盖率.在天然气利用较为成熟地区, 结合美丽乡村建设, 推进天然气向乡镇延伸, 开展村村通示范试 点;

在天然气利用基础相对薄弱地区, 加快布局建设天然气供给网 络;

在天然气管网暂未通达地区, 因地制宜采取非管输天然气供应 方式, 加快推进全民共享.(责任单位: 省建设厅、 省发展改革委 〔省能源局〕, 各市、 县〔市、 区〕政府) ―

4 ―

4 建设三级储备体系.建立健全省级、 地方、 大用户三级储 备调峰体系.加快省级供气企业储备设施建设;

地方城市燃气储 备设施建设纳入当地经济社会发展规划, 建立以政府为主导、 城市 燃气企业为主体的应急储备体系;

引导有需求的大用户自建储气 调峰设施.探索储气、 调峰服务和调峰气量市场化定价方式, 鼓励 第三方主体投资建设运营独立的储气调峰设施.推进玉环大麦 屿、 嘉兴独山港、 温州状元岙等 LNG 中转储运项目前期建设, 提高 区域储气调峰能力.到2020 年, 建成省级管网2660 公里, 并达到

7000 万立方米储气能力;

LNG 接收站储罐罐容达到160 万立方米, 储气能力达到

9 6 亿立方米;

地方储备调峰设施储气能力达到

7 亿立方米.(责任单位: 省发展改革委〔省能源局〕、 省建设厅、 省 物价局, 各市、 县〔市、 区〕政府)

(二)推进天然气消费革命, 开创清洁高效新局面.

1 持续实施煤改气工程.到2020 年, 全面淘汰10 蒸吨/ 小时 以下燃煤锅炉, 禁批35 蒸吨/ 小时以下燃煤锅炉, 设区市建成区基 本淘汰35 蒸吨/ 小时以下燃煤锅炉.建设和完善气网、 热网工程, 鼓励新建和改建天然气集中供热设施.(责任单位: 省发展改革 委〔省能源局〕、 省财政厅、 省环保厅、 省质监局, 各市、 县〔市、 区〕 政府)

2 开展天然气分布式能源示范试点.统筹电力、热力等能 源, 选择有条件的能源负荷中心开展天然气分布式能源项目示范 试点.(责任单位: 省发展改革委〔省能源局〕, 各市、 县〔市、 区〕政―5―府)

(三)推进天然气体制革命, 建立公平开放新机制.

1 深化价格改革.遵循管住中间, 放开两头的总体思路, 按 照准许成本加合理收益原则核定天然气管道运输价格、 城镇配气 价格.全面梳理天然气各环节价格, 推进非居民用气价格市场化, 进一步完善居民用气定价机制.(责任单位: 省物价局)

2 推进供气环节扁平化改革.逐步消除天然气供应不合理 中间环节, 根据省内各级高压管道和当地实际情况,

2018 年底前 制定整合方案,并入省级管网或纳入城市配气系统统一管理. (责任单位:省建设厅、省发展改革委〔省能源局〕、省物价局,各市、 县〔市、 区〕政府)

3 推进供气主体市场化改革.做好天然气管网等设施相关 信息公开的基础工作, 研究管网等基础设施向第三方市场主体开 放的改革思路.(责任单位:省发展改革委〔省能源局〕、省建设 厅)

4 打造天然气交易平台和储运集散中心.依托中国(浙江) 自由贸易试验区, 推动大宗能源商品贸易, 推进天然气交易平台和 储运集散中心建设, 开展能源金融服务.吸........