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??????? 镇江市第八届人大常委会第三次会议纪要

1 镇江市人大常委会2017 年专项评议的实施方案

2 镇江市人民代表大会常务委员会关于组织专项评议的决定

4 镇江市人民代表大会常务委员会关于接受贾敬远同志辞去镇江市人大常委会委员职务请求的决定

4 镇江市人民代表大会常务委员会关于任命桑长清同志为镇江市副市长的决定 ……………………5 镇江市人民代表大会常务委员会任命名单

5 镇江市人民代表大会常务委员会决定任免名单

5 镇江市人民代表大会常务委员会任免名单

6 镇江市人民代表大会常务委员会免职名单

6 镇江市第八届人大常委会第四次会议纪要

7 市委书记、 市人大常委会党组书记惠建林在上半年政情通报会上的讲话…8 市长张叶飞政情通报…10 市人大代表郭琰专题发言…13 市人大代表戴克祥专题发言…14 市人大常委会委员文雁才专题发言…16 市人大代表陈闵俐专题发言…17 市人大代表程美瑛专题发言…19 关于镇江市2016 年财政总决算情况的报告…20 关于2016 年度镇江市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告…24 关于镇江市2016 年市本级财政决算的审查结果报告…29 关于镇江市2017 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告…30 关于镇江市2017 年上半年财政预算执行情况的报告…34 关于镇江市2017 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审议报告…37 关于 百村万户达新标 行动情况的报告…39 关于对市政府 百村万户达新标 行动情况的审议报告

42 目录关于检查《中华人民共和国残疾人保障法》 和《江苏省残疾人保障条例》 贯彻实施情况的报告

44 关于修订《镇江市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定(修订草案) 》 的说明……46 镇江市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定…50 镇江市人民代表大会常务委员会关于批准镇江市2016 年市本级财政决算的决定……………………54 镇江市人民代表大会常务委员会关于任命裔玉乾同志为镇江市副市长的决定……………………55 镇江市人民代表大会常务委员会关于接受倪斌同志辞去镇江市副市长职务请求的决定…………55 镇江市人民代表大会常务委员会决定免职名单…56 ・

1 ・

6 月30 日,市八届人大常委会第三次会议,在市人大常委会会议厅举行,会期一天.

市人大常委会常务副主任张洪水,副主任王萍、王常生、岳卫平,秘书长丁羽如,委员丁夕 平、于士和、马建生、王双喜、王荣飞、文雁才、印明、冯锦跃、朱立荣、汤槿、许向阳、李幸福、 李忠法、 时秋香、 吴彤、 张蕾、 张宜英、 张炳良、 范永放、 周义平、 经山河、 赵峰、 胡云霞、 施正中、 姚继承、夏雨林、顾小俊、徐杰、徐萍共

34 人参加会议.4 人请假缺席会议. 市政府副市长曹丽 虹、秘书长杭祝鸿,市中级法院院长茅仲华,市检察院检察长张新祥列席会议. 列席会议的还有: 市人大常委会副秘书长和委办室负责人,市人大各专门委员会,市政府办公室和有关部门负责人, 部分市人大代表. 市长张叶飞到会提请人事任免案. 张洪水主持会议. 会议听取了市政府关于提请审议《镇江市长江岸线资源保护条例(草案) 》议案的说明,审 议了《镇江市长江岸线资源保护条例(草案) 》 ,认为《条例(草案) 》体现了镇江特色,是全国 范围内长江岸线资源保护的创制性地方性法规. 会议要求,对《条例(草案) 》进一步研究、修改 和完善,提请市八届人大常委会第五次会议进行二次审议. 会议听取和审议了《镇江市非物质文化遗产项目代表性传承人条例(草案修改稿) 》 ,表决通 过了《镇江市非物质文化遗产项目代表性传承人条例》 ,待报请省人大常委会批准后颁布实施. 会议听取和审议了《镇江市人大常委会

2017 年专项评议实施方案》 ,决定从今年

7 月起,聚 焦振兴实体经济这一主题,对市发改委、经信委、科技局、财政局、国资委、国土资源局、环保 局、规划局、商务局、质监局工作进行专项评议. 会议表决通过了任命桑长清为镇江市副市长等决定和有关人事任免. 鉴于省十二届人大常委 会第二十九次会议已经批准任命张新祥为市人民检察院检察长,会议分批组织桑长清、张新祥和 其他新任命人员进行了宪法宣誓. 会议决定

8 月下旬召开市八届人大常委会第四次会议. 镇江市第八届人大常委会第三次 会议纪要 ・

2 ・

一、指导思想 在市委的领导下,市人大常委会围绕市八届人大一次会议确定的目标任务,聚焦振兴实体 经济这一主题,开展对政府相关部门专项评议,充分发挥人大依法监督职能,有效推动被评部门 依法履职、增强效能,切实解决影响和制约实体经济发展的关键性问题,为推进 两聚一高 、 建设 强富美高 新镇江营造良好的法治环境.

二、评议主体 市人大常委会.邀请部分市人大代表参与.

三、评议对象 与实体经济发展密切相关的

10 个部门: 发改委、 经信委、 科技局、 财政局、 国资委、 国土资源局、 环保局、规划局、商务局、质监局.

四、评议重点 聚焦振兴实体经济这一主题,重点评议被评部门今年以来执行相关法律法规、落实市委市政 府重大决策部署、 引导扶持实体经济发展、 深化 放管服 改革、 提高服务效能等方面的工作情况.

五、组织领导

(一) 评议工作领导小组 组长:张洪水 副组长 : 王萍、王常生、岳卫平、陈琳、丁羽如 成员:徐萍、武白苹、周义平、徐红军、倪艳平、 张蕾、张炳良、许向阳、夏雨林、姚继承、 赵峰、魏跃明、于士和

(二) 专项评议组 1. 第一专项评议组,组长 : 王萍,副组长 : 丁羽如、徐红军、赵峰、魏跃明,成员 : 金蓓、 张百和、史亚祥、江晓鹏、秦谦、黄炳忠、许竹春 调研部门 : 科技局、质监局 2. 第二专项评议组, 组长: 王常生, 副组长: 武白苹、 张炳良、 许向阳、 夏雨林, 成员: 潘荣军、 范明华、李文江、黄昕、马淳沂、陈辉 调研部门 : 发改委、经信委、财政局 3. 第三专项评议组, 组长: 岳卫平, 副组长: 周义平、 姚继承、 于士和, 成员: 张玉宏、 朱立荣、 周岳新、朱爱萍、陈国勤、凌建峰 镇江市人大常委会2017年专项评议的实施方案 市人大常委会办公室 ・

3 ・ 调研部门 : 国土资源局、环保局、规划局 4. 第四专项评议组, 组长: 陈琳, 副组长: 徐萍、 倪艳平、 张蕾, 成员: 纪东、 王荣飞、 陈义春、 陈嘉辉、耿仲毅、徐洪南、魏敏 调研部门 : 国资委、商务局

(三) 评议工作领导小组办公室 主任:丁羽如 副主任 : 徐萍、武白苹、周义平、徐红军、于士和

六、评议程序 市人大常委会会议

6 月下旬作出开展专项评议的决定, 启动专项评议工作, 具体分

5 个步骤:

(一) 动员部署(7 月上中旬) 1. 召开专项评议动员大会 : 市人大常委会常务副主任作动员部署 ;

2 个被评部门主要负责 人表态发言 ;

市长讲话 ;

市委书记、市人大常委会党组书记讲话. 2. 被评部门落实迎评工作.

(二) 自查自纠(7 月中旬至8 月上旬) 被评部门重点围绕服务实体经济发展开展自查自纠 : 一是自身查出的问题和不足 ;

二是市 人大常委会专项评议组查出的问题和不足 ;

三是基层和人民群众反映的问题.

(三) 专项调研(7 月中旬至8 月下旬) 1. 市人大常委会组成专项评议组,根据调研分工制定有针对性的调研方案,报主任办公会 研究同意后实施. 2. 市人大常委会专项评议组采取听、问、看、查、访、议等多种形式,走访调研被评部门 服务实体经济发展的情况,并及时向被评部门反馈发现的问题. 3. 市人大常委会专项评议组分别汇总整理本组调研情况, 聚焦振兴实体经济, 突出问题导向, 坚持实事求是,按照 30% 讲成绩、30% 讲问题、40% 讲办法的

334 要求形成评议报告,提交 市人大常委会主任会议讨论.

(四) 述职评议(9 月上中旬) 1. 召开专项述职评议大会 : 被评部门主要负责人分别作服务实体经济发展的专项述职报告 ;

市人大常委会专项评议组作评议报告 ;

市人大常委会组成人员和

100 名市人大代表进行票决 ;

市 长讲话 ;

市委书记、市人大常委会党组书记讲话. 2. 市人大常委会办公室整理形成市人大常委会评议意见.

(五) 督促整改(9 月中下旬至12 月) 1. 被评部门按照市人大常委会评议意见进行整改. 2.12 月,被评部门向市人大常委会会议作整改情况书面报告.上次票决未通过的被评部门, 其主要负责人在会议上作整改情况的报告,并再次组织票决. 3. 根据专项述职评议大会票决和会后整改情况,对被评部门的专项评议结果分别折算为一 定分值,经主任办公会讨论确定后,报市委纳入市级机关年度绩效考核,占 综合评议 中 年 终评议 的20%. 专项评议通过《镇江人大网》和新闻媒体,全过程向社会公开.同时,广泛宣传专项评议 中的典型事例和积极成效,在全市营造关心支持专项评议工作的氛围. ・

4 ・ 市八届人大常委会第三次会议经过审议,决定从

2017 年7月开始,组织对市发改委、市经 信委、市科技局、市财政局、市国资委、市国土资源局、市环保局、市规划局、市商务局、市质 监局进行服务实体经济专项评议. 会议要求,各专项评议组和参评委员、代表要依法认真履行监督职权,聚焦振兴实体经济 这一主题,坚持问题导向,深入调查研究,科学、准确、客观、公正地评议,确保评出动力、议 出实效.各被评部门要自觉接受评议,主动自查自纠,落实评议意见,抓好整改工作,进一步提 高依法行政水平,增强服务实体经济的成效,为推进 两聚一高 新实践、建设 强富美高 新 镇江作出更大贡献. 镇江市人民代表大会常务委员会 关于组织专项评议的决定 (2017 年6 月30 日镇江市第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过) 鉴于贾敬远同志工作变动,根据本人申请,经镇江市第八届人民代表大会常务委员会第三 次会议审议,决定接受贾敬远同志辞去镇江市人大常委会委员职务的请求,并报镇江市第八届人 民代表大会第二次会议备案. 镇江市人民代表大会常务委员会 关于接受贾敬远同志辞去镇江市人大常委会委员职 务请求的决定 (2017 年6 月30 日镇江市第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过) ・

5 ・ 根据张叶飞市长的提请,经镇江市第八届人民代表大会常务委员会第三次会议审议,决定 任命桑长清同志为镇江市副市长,并报镇江市第八届人民代表大会第二次会议备案. 镇江市人民代表大会常务委员会 关于任命桑长清同志为镇江市副市长的决定 (2017 年6 月30 日镇江市第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过) 任命安江为镇江市人大常委会新区工作委员会副主任. 决定任命宋平生为镇江市城市管理局局长 ;

决定任命马国进为........