PDF《犍为县人民政府办公室文件》

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1 ― 犍为县人民政府办公室文件 犍府办发〔2017〕10 号 犍为县人民政府办公室 关于印发犍为县 十三五 生态环境保护与 建设规划(2016―2020 年)的通知 各乡(镇)人民政府,县级各部门: 《犍为县 十三五 生态环境保护与建设规划(2016―2020 年)》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际认真组织实施.

犍为县人民政府办公室

2017 年12 月31 日?―2―犍为县 十三五 生态环境保护与建设规划 (2016―2020 年) ? ―

3 ― 目录前言5?

一、总论 6?

(一)规划编制的背景 6?

(二)规划编制的依据 6?

二、 十二五 生态环境保护与建设工作回顾.7?

(一) 十二五 生态环境保护与建设工作成就.7?

(二) 十二五 生态环境保护存在问题.11?

三、 十三五 生态环境保护与建设的机遇与挑战.14?

(一)生态环保面临新机遇.14?

(二)生态环保面临新挑战.16?

四、 十三五 生态环境保护与建设总体要求.17?

(一)指导思想 17?

(二)基本原则 18?

(三)规划目标和指标 19?

五、主要任务 24?

(一)污染物总量控制 24?

(二)环境保护与污染防治.25?

(三)生态保护与创建 38?

(四)生态产业 42?

(五)环境安全风险管控.43? ? ―

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(六)环保监管能力建设.47?

(七)重点工程项目 49?

六、保障措施 61?

(一)强化环保机制建设,严格责任考核.61?

(二)全面推进环保法制,规范执法行为.62?

(三)充分运用市场机制,增加环保投入.62?

(四)加大信息公开力度,完善监督机制.63?

(五)健全综合决策机制,坚持协调发展.63?

(六)加强环境宣传教育,促进公众参与.64? ? ―

5 ― 前言 十三五 时期(2016―2020 年) ,是全面建成小康社会的 决战时期,是全面深化改革的攻坚时期,是加快生态文明建设的 重要时期,也是我县紧抓战略机遇,全力建设 开放犍为、实力 犍为、幸福犍为、活力犍为 的关键时期,需要贯彻落实中央 四 个全面 战略布局.坚持 创新发展、协调发展、绿色发展、开 放发展、共享发展 五大发展理念,以贯彻实施新《环保法》为 龙头,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、现代化和绿色化, 推动 新常态 下环境保护重大转型. 为改善环境质量,确保生态环境安全,切实维护群众环境权 益,积极推进经济增长方式转变,构建资源节约型和环境友好型 社会,特制定本规划.本规划是 十三五 期间推进生态环境保 护与建设的指导性文件. ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ―

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一、总论

(一)规划编制的背景 犍为县位于岷江下游、川西平原西南边缘、乐(山)宜(宾) 凉(山)自(贡)四市州交汇处,是成渝经济区、攀西经济区辐 射的重要节点, 乐山南翼城市群中心, 先后创建成全国产粮大县、 全国生猪调出大县、 全国绿色小康县、 全国整合涉农投资试点县、 中央财政小型农田水利建设重点县、全国首批绿色能源示范县、 全国 两基 工作先进县、全国科普示范县、全国科技进步先进 县、中国桫椤之乡、中国茉莉之乡.? 犍为县作为省级生态文明建设示范县,加大生态建设和环境 保护力度,坚持保护与发展并重,对于促进县域经济社会可持续 发展以及全面实现小康社会具有举足轻重的作用.?

(二)规划编制的依据 1. 《中华人民共和国环境保护法》 2. 《中华人民共和国大气污染防治法》 3. 《中华人民共和国水污染防治法》 4. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 5. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 6. 《中华人民共和国清洁生产促进法》 7. 《中华人民共和国水土保持法》 8. 《中华人民共和国循环经济促进法》 9. 《中华人民共和国放射性污染防治法》 ? ―

7 ― 10. 《中华人民共和国环境影响评价法》 11. 《大气污染防治行动计划》 (国发〔2013〕37 号) 12. 《水污染防治行动计划》 (国发〔2015〕17 号) 13. 《土壤污染防治行动计划》 (国发〔2016〕31 号) 14. 《乐山市及区(市、县)国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要》 15. 《犍为县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 16. 《乐山市 十三五 生态环境保护与防灾减灾规划(2016 ―2020 年) 》 17.其他相关法律、法规、政策及标准.

二、 十二五 生态环境保护与建设工作回顾

(一) 十二五 生态环境保护与建设工作成就 十二五 期间,全县践行绿色发展理念,通过攻坚克难、 强势推进, 环保各项工作均取得了重大进展. 生态建设扎实推进, 成功创建省级生态县, 生态环境更上一层楼, 环境质量稳步提升, 集中式饮用水水源水质稳定达标,农村生态环境明显改善,环境 风险得到有效控制,生态文明水平逐步上升. 1.环境质量明显改善 大力推进污染防治和清洁生产审核,完成宝马水泥脱硝工程 建设、燃煤电厂脱硫除尘设施建设和改造、凤生纸业提标改造等 量搬迁等工作,川南减震、恩典机械、国瑞药业完成清洁生产报 告审核,并全面完成实施方案.大力实施蓝天工程,以《中华人 ? ―

8 ― 民共和国大气污染防治法》和省、市有关指示精神为指导,严厉 查处焚烧秸秆行为,推进秸秆综合利用,切实改善了空气环境质 量,有效遏制了农村环境污染趋势.针对房地产开发、砂石开采、 煤堆场扬尘污染环境缺失的问题,出台《犍为县房地产开发、砂 石开采、原料场扬尘环境监管工作实施方案》 (犍府函〔2014〕77 号) . 截至

2015 年,二氧化硫(SO2)排放强度........