PDF《茂名市茂南区土地整治规划》

茂名市茂南区土地整治规划 (2016-2020 年) 编制说明 (征求意见稿) 茂名市茂南区国土环境和城乡建设局 二一八年四月 I 目录

第一章 规划背景及以往土地整治情况.

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第一节 规划背景 1?

第二节 上一轮土地整治情况.5?

第二章 规划编制过程 13?

第三章 规划依据与基础数据.15?

第一节 规划依据 15?

第二节 规划基础数据 18?

第四章 土地整治潜力调查评价.22?

第一节 农用地整理潜力调查评价.22?

第二节 农村建设用地整理潜力调查评价.31?

第三节 城镇工矿建设用地整理潜力调查评价.35?

第四节 土地复垦潜力调查评价.38?

第五节 宜耕后备土地资源开发潜力调查评价.41?

第五章 规划目标与任务分解.44?

第一节 确定规划目标的依据.44?

第二节 规划任务分解 44?

第六章 项目安排 51?

第一节 项目确定的依据和方法.51?

第二节 农用地整理项目.52?

第三节 城乡建设用地整理项目.56?

第四节 土地复垦项目 58?

第五节 宜耕后备土地资源开发项目.59? II

第六节 土地综合整治项目.60?

第七章 投资与效益 61?

第一节 资金测算 61?

第二节 土地整治效益评价.70?

第八章 环境影响评价 74?

第一节 规划实施环境影响.74?

第二节 不良环境影响的对策措施.78?

第九章 规划协调 81?

第一节 与相关规划的协调.81?

第二节 部门协调与公众参与.85?

第三节 规划实施可行性分析.87? 茂名市茂南区土地整治规划(2016-2020 年)编制说明

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第一章 规划背景及以往土地整治情况

第一节 规划背景 土地整治是指对低效利用、 不合理利用和未利用的土地进行治理, 对 生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用,以提高土地利用率、 保障土地资源可持续利用的活动.

一、国家层面 习近平总书记指出, 耕地是我国最为宝贵的资源,我国人多地少的 基本国情, 决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好, 绝不 能有闪失 要实行最严格的耕地保护制度, 像保护大熊猫一样保护耕地 . 李克强总理强调, 要把握好经济发展和耕地保护的关系,大力挖掘用地 潜力 .张高丽副总理要求,要把我国宝贵的耕地资源保护好.大力推进 土地整治, 对落实藏粮于地、 藏粮于技战略, 实施最严格的耕地保护制度, 促进山林田湖生命共同体保护,维护国家粮食安全具有重要意义.2015 年, 中共中央国务院文件 《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规 划的建议》指出: 全面划定永久基本农田,大规模推进农田水利、土地 整治、 中低产田改造和高标准农田建设, 加强粮食等大宗农产品主产区建 设,探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 ,充分肯定了土 地整治对保障国家粮食安全、 转变农业发展方式、 决胜全面小康的重要支 撑与基础作用.2015 年5月15 日,国土资源部下发《关于开展 十三五 土地整治规划编制工作的通知》 (国土资发 〔2015〕

68 号) , 通知强调, 十 三五 土地整治规划编制应遵循保护优先、城乡统筹、依法依规、民主决 策的原则, 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度, 以保障 茂名市茂南区土地整治规划(2016-2020 年)编制说明

2 国家粮食安全为首要目标,大力推进农用地整治和高标准基本农田建设;