PDF《毕节市七星关区教育局文件》

―1― 毕节市七星关区教育局文件 七星教发〔2018〕34 号 各乡镇街道教管中心、中学,区直各校(园) : 现将《七星关区学校安全工作清单管理实施方案(试行) 》 印发给你们,请认真抓好贯彻落实.

附件:七星关区学校安全工作清单管理实施方案(试行) 毕节市七星关区教育局

2018 年7月25 日 毕节市七星关区教育局

2018 年7月25 日印 共印110份―2― 附件: (试行) 为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》 、中共中央 国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》 、教育部《中 小学校岗位安全工作指南》 、 《贵州省安全生产条例》等有关法律 法规,进一步健全学校安全工作责任体系,健全完善学校安全工 作长效机制.根据《毕节市学校安全工作清单管理实施方案》 , 结合实际,制定本方案.

一、指导思想 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,坚持 安全第

一、预防为主 的方针,牢固树立 安全 发展、生命至上 的 大安全 观,全面落实 党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责 责任制和 管行业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全 的要求,强化红线意 识,增强底线思维,按照 谁主管、谁负责 和 分级负责、属 地管理 的原则,进一步完善机制建设,落实管控措施,细化工 作任务,强化过程监管,形成 全员参与、全面覆盖、全程监督 的管理格局,最大限度降低校园安全风险,减少事故发生.

二、目标任务 学校安全通过全面实行清单管理, 切实有效解决学校安全工 作 做什么、怎么做,谁来做 的问题,督促指导学校按照清单 ―3― 的标准和要求开展安全工作,认真履行主体责任;

区教育局、各 教管中心切实履行监管责任, 加强对辖区学校安全工作的督查指 导,促进全区学校安全工作规范化、常态化、科学化,形成学校 安全工作的长效机制,为全区教育事业的改革发展提供安全保 障.

三、含义和内容

(一)基本含义 学校安全工作清单管理, 是指区教育局将学校安全工作的内 容和要求进行细化量化, 梳理成清单发放到全区各教管中心和各 级各类学校,学校按照清单内容逐项开展工作,区教育局和各教 管中心定期对学校工作进行督查指导, 督促学校对照清单的标准 和要求,完成目标任务.

(二)主要内容 学校安全工作清单包括:工作任务清单、风险隐患清单、工 作整改清单、复查验收清单(简称 四项清单 ) . 四项清单 是学校安全工作开展的出发点和落脚点, 是学校落实主体责任和 教育主管部门落实监管责任的重要依据, 是教育主管部门对学校 安全工作监督检查和考核考评的重要举措. 工作任务清单 (附件 1)是指结合具体实际,根据一定 的标准和要求将学校安全工作内容进行分类、分级、细化、量化 的清单. 风险隐患清单 (附件 2)是指学校自查或教育主管部门 ―4― 督查过程中,对发现的重大风险和突出隐患进行详细记载的清 单. 工作整改清单 (附件 3)是指学校自查或教育主管部门 督查过程中, 对发现的重大风险和突出隐患进行整改或管控的清 单. 复查验收清单 (附件 4)是指教育主管部门和学校完成 重大风险和突出隐患防控和整改工作后, 组织专人进行验收形成 的清单.

四、运行机制

(一)学校运行 1.学校结合自身实际和各岗位的工作职责,将 工作任务清 单 中项目任务分解到各工作部门和干部职工身上,确保每个项 目任务都有部门和人员负责. 2.每月

25 日前,学校各部门负责人,对照 工作任务清单 逐项进行自查,并如实填写本月的 工作任务清单 ,报学校安 全管理人员.已经完成的项目收集好印证图片资料,未完成的项 目作好记载并注明原因. 3.学校安全管理人员将各工作部门上报的 工作任务清单 进行汇总,对已经完成的项目任务进行抽查,核实其真实性.对 未完成的项目进行梳理,能够立即整改的,责令相关部门、人员 立即进行整改;

不能立即整改的,形成 风险隐患清单 ,向学 校分管安全工作的副校长、校长报告. ―5― 4.校长或分管安全工作的副校长, 每月第一周组织召开学校 安全工作例会,通报上月 工作任务清单 的自查情况,属于学 校部门和人员能立即整改而未完成整改的, 对相关部门和人员进 行通报批评,并纳入相关部门和人员上一个月的绩效考核. 对 风险隐患清单 涉及的重大风险和突出隐患,学校安全 工作领导小组要分析原因,按照 五落实 要求逐一进行整改, 对学校层面不能整改的,要采取有效措施进行防范,并及时将情 况书面向属地政府和教育主管部门报告. 5.涉及 工作整改清单 的负责人,要在规定的时限内组织 人员按要求进行整改,整改结束后及时向学校安全管理人员报 告,学校安全管理人员协调其他人员对整改情况进行复查验收, 验收合格达到标准后填写 复查验收清单 签字存档备查.验收 不合格的继续整改,直到达到标准和要求. 6. 四项清单 是每个月学校开展安全工作和教育主管部门 检查工作的重要依据,各学校须保留存档.任何部门和人员不得 虚报瞒报,弄虚作假.

(二)教育主管部门运行 1.乡(镇、街道)教管中心每月对辖区内的学校开展一次全 覆盖的检查;

区教育局每季度对各乡(镇、街道)开展一次全覆 盖督查. 2.区教育局、乡(镇、街道)教管中心到学校开展安全工作 督查时,不仅要检查学校自查发现的 风险隐患清单 的整改落 ―6― 实情况,也要按照 工作任务清单 的项目进行检查,并与学校 自查形成的 工作任务清单 进行 两单对照 . 3.检查结束后,区教育局、乡(镇、街道)教管中心的检查 人员要如实填写 工作任务清单 ,经检查人员和学校校长签字 后带回, 受检学校复印一份保存. 检查人员在检查中发现的问题, 要向受检学校反馈,重大问题要当场下达 重大安全隐患整改通 知书 (附件 5) ,责令学校限期整改. 4.区教育局检查学校安全工作时, 不仅要与学校自查形成的 工作任务清单 进行 两单对照 ,还要与乡(镇、街道)教 管中心检查时填报的清单进行 两单对照 .

五、实施步骤

(一)筹备阶段(7 月20 日―8 月5日) 区教育局制定下发实施方案, 各教管中心结合实际制定本辖 区实施方案,各学校制定工作推进方案,实施方案或工作推进方 案按层级上报上一级教育主管部门备案 (教管中心辖区内学校报 教管中心备案, 教管中心、 乡镇中学、 区直学校报区教育局备案) .

(二)培训阶段(8 月6―28 日) 区教育局组织各教管中心、乡镇中学、区直学校的安全管理 干部开展培训.各教管中心组织辖区内学校开展二级培训.

(三)责任落实阶段(8 月29 日―31 日) 全区各级各类学校,根据教职工工作职责,将 工作任务清 单 中的每一个项目分解到学校的每一个部门、每一个岗位、每―7― 一位人员身上,签订责任书,落实责任.

(四)全面实施阶段

9 月1日起,全区各级各类学校全面实施本方案.

六、调度督查考核

(一)加强调度 为有效推动清单管理工作的实施, 区教育局明确谭复彬同志 为全区学校安全工作清单管理工作联系人, 负责全区清单管理工 作的具体事宜.各乡(镇、街道)教管中心和各级各类学校也要 明确一名干部作为本辖区、本单位清单管理工作的联系人. 各教管中心、乡镇中学、区直学校分别于

8 月5日、8 月31 日、9 月10 日前将工作推进情况传区教育局安稳股邮箱,区教 育局对工作开展情况进行调度, 对工作重视程度不够、 认识不足、 进展缓慢、效果不显著的教管中心、学校进行通报.

(二)强化督查 从2018 年秋季学期起,区教育局采取 考核评分 和 两 单对照 的方式,每个季度对各教管中心、乡镇中学、区直学校 安全清单管理工作开展一次全覆盖督查;

教管中心每月对辖区内 的学校开展一次全覆盖的督查.

(三)严格考核 1.区教育局对学校安全工作进行督查时,发现以下情形的, 将对学校进行通报批评,造成恶劣影响或者安全事故的,将对相 关责任人进行责任追究. ―8― (1)学校填报 工作任务清单 虚报瞒报,弄虚作假的;

(2)学校未将 工作任务清单 的实施情况纳入相关部门 和人员的绩效考核的;

(3) 风险隐患清单 该完成整改而未完成的;

(4)学校不能提供自查 四项清单 的;

(5)督查组对该学校 工作任务清单 评分时,对学校涉 及的项目扣分达到

20 分及以上的. 2.通过督查学校印证教管中心工作时,发现以下情形的,将 对教管中心进行通报批评,造成恶劣影响或者安全事故的,将对 相关责任人进行责任追究. (1)教管中心不能提供督查工作 四项清单 的;

(2)教管中心检查学校时填报 工作任务清单 出现弄虚 作假的;

(3) 每一次督查时, 教管中心辖区内有五分之一的学校 工 作任务清单 涉及的项目扣分达到

20 分及以上的;

(4)教管中心未按要求履职的. 3.区教育局每年将根据

4 次督查以及上级督查情况, 年终对 各教管中心、乡镇中学、区直学校安全工作进行综合考核,考核 结果纳入当年区教育局对各教管中心、乡镇中学、区直学校年度 目标考核内容.

七、工作要求

(一)各乡(镇、街道)教管中心和各级各类学校要加强组 ―9― 织领导, 精心组织, 周密部署, 明确专人按照要求进行安排部署, 确保

2018 年9月在全区各级各类学校全面实施.

(二)各乡(镇、街道)教管中心和学校要以实施清单管理 工作为抓手,优化细化学校安全风险隐患排查治理工作流程,做到 谁检查、谁签字、谁负责 .教管........