PDF《西藏自治区》

(五)坚持规划与宏观调控相协调,提高土地参与宏观调控的 能力 按照土地参与宏观调控要求,加强土地利用总体规划调控能

14 力,合理安排土地供应规模、结构和时序,积极引导投资和消费, 促进产业升级和经济结构优化,保障重点区域、重点工程、重点产 业项目用地.

三、政策导向

(一)以坚守耕地红线为前提,统筹安排农用地 坚持最严格的耕地保护制度, 严格控制非农建设占用耕地特别 是基本农田,严格划定基本农田,努力改善耕地生态环境,实现从 单纯的数量保护向数量、质量和生态全面管护转变;

大力推进土地 整理,加大土地复垦力度,适度开发耕地后备资源,确保补充耕地 质量;

合理调整农用地结构和布局,提高农业综合生产能力.

(二)以节约集约用地为原则,统筹安排各项建设用地 全面推进节约集约用地,合理确定建设用地总规模,从紧控制 新增建设用地规模,优先保障重点城镇、重点产业和重要基础设施 建设用地;

加强建设用地空间管制,严格划定城乡规模边界和扩展 边界,控制建设用地无序扩张;

优化城乡建设用地结构和布局,促 进形成城乡协调的用地新格局;

盘活存量建设用地,积极开展未利 用土地的集约利用试点工作.

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(三)以可持续发展战略为导向,坚持协调土地利用与生态建设 坚持土地利用与生态环境相协调的原则, 重点抓好生态环境保 护与建设、污染防治、资源保护与利用,推进国土资源综合整治, 提高生态脆弱地区的生态保护和修复能力, 统筹土地利用与生态建 设;

探索建立与生态建设、产业发展和人口集聚相适应的环境友好 型土地利用模式,充分发挥各类农用地和未利用地的生态功能,构 建良好的土地生态基础;

做好土地生态分区.

(四)以区域协调发展为目标,统筹区域土地利用调控 加强对省内不同区域土地利用方向、结构和布局的调控和引 导,实行差别化的区域土地利用政策;

按照全区区域协调发展的总 体布局, 加强对各类功能区土地利用调控, 引导规范土地开发秩序, 促进土地利用的区域协调;

强化市(地)级土地利用调控,积极落 实土地利用规划目标和空间管制措施.

(五)以规划制度创新为突破,完善规划实施保障措施 落实保护耕地和节约集约用地责任制;

加强规划对土地利用的 总体控制,强化规划和计划的实施管理,实行土地用........