PDF《潍坊市“十三五”》

潍坊市 十三五 脱贫攻坚规划

2016 年12 月目录前言.

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第一章 基础环境.1

第一节 发展基础.1

第二节 机遇挑战.6

第二章 总体要求.12

第一节 指导思想.12

第二节 基本原则.13

第三节 目标任务.14

第三章 产业脱贫.17

第一节 发展特色产业扶贫.17

第二节 发展乡村旅游扶贫.23

第三节 实施电商扶贫.25

第四节 实施光伏扶贫.27

第五节 探索资产收益扶贫.29

第四章 转移就业.30

第一节 大力开展职业技能培训.30

第二节 拓展转移就业渠道.31

第三节 推进贫困人口创业就业.32

第五章 改造搬迁.34

第一节 实施易地搬迁脱贫.34

第二节 水库移民避险解困.36

第三节 加快贫困户危房改造.38

第六章 教育支持.40

第一节 提升基础教育水平.40

第二节 加大职业教育支持力度.41

第三节 构建教育帮扶资助体系.42

第七章 健康医疗.44

第一节 提高医疗保障水平.45

第二节 降低贫困人口医疗成本.48

第三节 建立健全医疗卫生服务体系.49

第四节 提升医疗服务能力.51

第五节 加强疾病预防控制和公共卫生.52

第八章 生态保护.53

第一节 加大生态保护修复与开发利用.53

第二节 开展生态扶贫.57

第三节 实施生态保护补偿.58

第九章 社保兜底.60

第一节 构建农村社会救助网络.60

第二节 提高农村基本养老服务水平.63

第三节 健全留守人员和残疾人关爱服务体系.64

第十章 社会帮扶.67

第一节 强化驻村帮扶工作.67

第二节 潍坊聊城扶贫协作.70

第三节 开展企业结对帮扶.72

第四节 社会组织帮扶.74

第五节 其他社会力量帮扶.75 第十一章 提升能力.77

第一节 交通出行.77

第二节 电力建设.85

第三节 水利建设.89

第四节 信息化建设.92

第五节 文化体育建设.93

第六节 农村社区建设.95 第十二章 组织保障.97

第一节 加强组织领导.97

第二节 创新工作机制.100

第三节 强化政策支持.103

第四节 强化考核督查.107 前言消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本 质要求,是我们党的重要使命.扶贫开发事关全面建成小康社会, 事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事 关我国国际形象.小康不小康,关键看老乡.农村贫困人口脱贫, 是全面建成小康社会最突出的短板.打赢脱贫攻坚战,对于加快 潍坊经济文化强市建设、提前实现全面建成小康社会目标,具有 十分重要的战略意义. 十三五 时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市转 型发展的关键时期,也是扶贫开发的攻坚克难时期.为切实做好 我市 十三五 期间的扶贫开发工作,加快贫困群众脱贫致富步 伐,确保提前完成脱贫攻坚任务,让全市人民同步迈入全面小康 社会,特制定本规划. 本规划以习近平总书记扶贫开发系列讲话精神为指导,按照 中央精准扶贫、精准脱贫的部署要求,以《中共中央国务院关于 打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34 号)《国务院关于印发 十三五 脱贫攻坚规划的通知》(国发〔2016〕64 号)《中共 山东省委山东省人民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚 决打赢脱贫攻坚战的意见》(鲁发〔2015〕22 号)《山东省人民 政府关于印发的通知》(鲁政 发〔2016〕35 号)《潍坊市人民政府关于印发潍坊市国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(潍政发〔2016〕7 号) 《中共潍坊市委潍坊市人民政府关于精准扶贫精准脱贫坚决打赢 脱贫攻坚战的实施意见》(潍发〔2016〕2 号)等相关政策文件为 依据,全面总结我市扶贫开发的工作成效、基本经验,深入分析 当前面临的困难和问题,准确把握新时期扶贫开发的新形势、新 要求,明确 十三五 期间全市脱贫攻坚的思路目标、战略任务、 重点工程、政策措施.规划范围为有脱贫任务的县市区(市属开 发区)、镇(街)、村和建档立卡贫困户,是全市实施精准扶贫、 精准脱贫基本方略的基本依据,也是脱贫攻坚决战决胜的工作蓝 图. 本规划基准年为