PDF《山东省人民政府办公厅文件》

鲁政办发 ! ! # $ % &

号 山东省人民政府办公厅 关于印发山东省加快推进畜禽养殖废弃物 资源化利用实施方案的通知 各市人民政府#各县 $ 市%区&

人民政府#省政府各部门%各直 属机构#各大企业#各高等院校'

为贯彻落实 ( 国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资 源化利用的意见) $ 国办发 ! ! # $ '

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号&

精神#认真做好全省 畜禽养殖废弃物资源化利用工作#经省政府同意#制定本实施方案* 一%总体要求 # 山东省人民政府办公厅文件 $ 一&

指导思想*全面贯彻党的十八大和十八届三中%四中%五中%六中全会精神#深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视 察山东重要讲话%重要指示批示精神#落实省第十一次党代会部署 要求#加快美丽乡村建设步伐#坚持保供给与保环境并重#按照源 头减量%过程控制%末端利用的治理思路#以畜牧大县和规模养殖 场为重点#以肥料化和能源化为主要利用方向#优化产业布局#配 建处理设施#培育处理主体#加强科技支撑#严格执法监管#完善 政策扶持#健全制度体系#强化绩效考核#确保问题不反弹#全面 推进畜禽养殖废弃物资源化利用#加快构建种养结合%农牧循环的 可持续发展新格局* $ 二&

主要目标*到! # $年年底#依法完成禁养区内畜禽养殖 场$小区&

和养殖专业户的关闭或搬迁工作+畜禽粪便处理利用率 达到&

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(以上#污水处理利用率达到% (以上#粪污综合利用率达 到$ % (以上#规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到&

! (以上+ 粪污处理利用模式基本建立* 到! ! 年#全省畜禽粪便处理利用率达到) (以上#污水处理 利用率达到% * (以上#粪污综合利用率达到&

# (以上+规模化畜禽 养殖场区全部配套建设粪污贮存%处理%利用设施并正常运行#或 者委托第三方处理企业%社会化服务组织对畜禽粪污代为综合利用 和无害化处理+大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年 ! 达到# (*畜牧大县%国家现代农业示范区%农业可持续发展试验 示范区和现代农业产业园率先实现上述目标* 到! ! +年#全省畜禽粪污基本全量处理利用#农牧循环格局基 本形成* ! # $ , ! ! 年畜禽粪污资源化利用目标 年度 畜禽粪便 处理利用率 $ (&

污水处理 利用率 $ (&

畜禽粪污 综合利用率 $ (&

规模养殖场粪 污处理设施装备 配套率 $ (&

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# # 二%工作重点 $ 一&

优化养殖布局*根据各地畜牧业发展规划%功能区布局规 划%, 三区-划定方案和土地承载能力确定畜禽养殖规模#坚持以地 定畜#引导超过土地承载能力的区域和规模养殖场#逐步调减养殖 总量#引导大型龙头企业养殖基地向中西部及沿黄地区等环境容量 大的地区转移*结合黄河滩区搬迁工程#鼓励发展适宜当地生态条 件的草食畜禽养殖#统筹考虑搬迁群众和定居点生产%生活%生态* * 坚持以种定养%农牧结合#支持畜禽养殖向粮食主产区和果菜茶优 势区转移#促使种养业在布局上相协调#在规模上相匹配#形成养 殖业%种植业生态循环格局*$ 省畜牧兽医局牵头#省环保厅%省农 业厅参与&

$ 二&

配建处理设施*按照政府支持%企业主体%市场化运作的 方针#对畜禽规模养殖场进行圈舍标准化改造#配套自动喂料%自 动饮水%环境控制等现代化装备#建设雨污分流%暗沟布设的污水 收集输送系统和储粪场%污水储存池*对第三方畜禽养殖粪污集中 处理中心#配备粪污集中收集%无害化处理%沼气发电%生物质气 提纯%有机肥生产%运输和施用等设施设备*通过支持在田间地头 配套建设管网和储粪 $ 液&

池等方式#解决粪肥还田 , 最后一公里- 问题*$ 省畜牧兽医局牵头#省发展改革委%省财政厅%省环保厅% 省农业厅参与&

$ 三&

培育利用主体*以大型规模养殖场为主#支持鼓励自行处 理粪污#生产销售商品有机肥#或流转土地发展种植#就近消纳* 以专业化粪污集中处理中心为主#建设完善畜禽粪污等农业有机废 弃物收集%转化%利用三级网络体系#鼓励探索规模化%专业化% 社会化运营机制*鼓励中小养殖场户建立合作互助处理中心#统一 收集%运输%处理养殖场户畜禽粪污*发展粪污收集%施肥专业化 服务组织*支持采取政府和社会资本合作 $ - - - &

模式#调动社会 '

资本积极性#建立畜禽养殖废弃物资源化利用体系#逐步培育成为 支撑农牧循环的新产业*$ 省畜牧兽医局牵头#省发展改革委%省财 政厅%省环保厅%省农业厅参与&

$ 四&

推广技术模式*在源头减量上#推广干清粪%雨污分流% 固液分离等技术模式#控制养殖污水产生量*在过程控制上#推广 发酵床%微生物处理%臭气控制等技术模式#加速粪污无害化处理# 减少氮磷和臭气排放*在末端利用上#根据不同地区%不同畜种% 不同规模#推广全量收集还田%水肥 $ 有机肥&

一体化%能源化% 基质化%清洁回用等技术模式#提升畜禽养殖废弃物资源化利用水 平*$ 省畜牧兽医局牵头#省有关部门参与&

$ 五&

强化支撑服务*组织开展畜禽粪污资源化利用先进工艺% 技术和装备研发#集成有机肥%水肥一体化等关键技术#制修订相 关标准#提高资源转化利用效率*开发安全%高效%环保的新型饲 料产品和微生物产品#引导矿物元素类饲料添加剂减量使用*以推 广畜禽粪污综合养分管理计划为抓手#健全畜禽粪污还田利用和检 测标准体系*以畜牧大县为重点#加大技术培训力度#加强粪肥还 田技术指导#确保科学合理施用*$ 省科技厅%省农业厅%省畜牧兽 医局负责&

$ 六&

严格落实环评制度*严格落实养殖业户环境保护主体责任 制度和畜禽规模养殖环评制度#对畜禽规模养殖相关规划依法依规 + 开展环境影响评价*新建或改扩建畜禽规模养殖场#应严格控制在 适养区内#认真执行畜禽规模养殖场建设项目环评分类管理和相关 技术标准#编制环境影响报告书或登记表#配备必要的粪污收集% 贮存%处理%利用设施*对未执行环评或 , 三同时-制度的畜禽规 模养殖场#环保部门依法予以处罚* $ 省环保厅%省畜牧兽医局牵 头&

$ 七&

完善污染监管制度*依托国家畜禽规模养殖场直联直报信 息系统#构建统一管理%分级使用%共享直联的管理平台*依照国 家畜禽粪污还田利用和检测标准%畜禽规模养殖场污染物减排核算 方法及畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法#引导畜禽养殖规模超 过土地承载能力的县合理调减养殖总量*实施畜禽规模养殖场分类 管理#对设有固定排污口的畜禽规模养殖场#按照国家规定#依法 核发排污许可证#并严格监管*对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规 模养殖场#将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据* 完善肥料登记管理制度#强化商品有机肥原料和质量的监管与认证* $ 省畜牧兽医局%省环保厅%省农业厅负责&

三%完善政策扶持 $ 一&

支持设施建设*扩大标准化规模养殖场改扩建政策扶持范 围#重点支持配建规模匹配的粪污处理设施*扶持建立粪污集中处 理中心#探索规模化%专业化%社会化运营机制*支持规模化生物 % 质气工程和大中型沼气工程建设#对生物质气符合城市燃气管网入 网技术标准的#经营燃气管网的企业应当接收其入网*$ 省发展改革 委%省财政厅%省住房城乡建设厅%省农业厅%省畜牧兽医局负责&

$ 二&

加大财税扶持*各级政府要制定关闭搬迁补偿政策#对禁 养区内需关闭搬迁的养殖场 $ 小区&

和养殖专业户进行政策性补贴# 确保! # $年年底全部完成关闭搬迁任务*省财政根据各地关闭搬迁 数量%进度和质量等对部分市进行奖励*结合国家和省里现有政策# 启动实施山东省农牧循环建设工程#推进畜禽粪污全量化收集处理# 形成农牧结合%生态循环格局*实施果菜茶有机肥替代化肥行动# 扩大粪源有机肥使用*利用中央财政农机购置补贴资金#对畜禽养 殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴*各地要加大畜禽养殖废弃 物资源化利用投入#支持规模养殖场%第三方处理企业%社会化服 务组织建设粪污处理设施*建立受益者付费机制#保障第三方处理 企业和社会化服务组织合理收益*鼓励地方政府和社会资本设立投 资基金#创新畜禽养殖废弃物资源化利用设施建设和运营模式*执 行沼气和生物质气增值税即征即退政策#在符合天然气成分及相关 标准的前提下#支持生物.

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