PDF《临沂市人民政府 关于印发临沂市环境保护“十三五”规划的》

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1 - 临沂市人民政府 关于印发临沂市环境保护 十三五 规划的 通知临政发〔2018〕16 号 各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术 产业开发区管委会,临沂经济技术开发区管委会,临沂临港经 济开发区管委会,临沂商城管委会,临沂蒙山旅游度假区管委 会,临沂综合保税区管委会,各县级事业单位,各高等院校: 现将《临沂市环境保护 十三五 规划》印发给你们,请 认真贯彻实施.

临沂市人民政府

2018 年9月7日(此件公开发布) -

2 - 临沂市环境保护 十三五 规划

一、工作进展 十二五 期间,我市坚定不移地贯彻落实党中央、国务 院和省委、省政府关于加快推进生态文明建设的决策部署,围 绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展,不断加大监 管、执法力度,切实解决突出环境问题,着力推进环境质量改 善,全面完成了 十二五 环保规划确定的各项目标任务,生 态环保工作取得积极进展.2015 年,全市四项主要污染物化学 需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较

2010 年分别下降 11.8%、 12.4%、18.9%和17.2%,圆满完成了省政府下达的 十二五 污 染减排约束性目标要求.全市 PM

10、二氧化硫、二氧化氮平均浓 度较

2013 年分别下降 46.3%、17.3%和29.5%;

PM2.5 年均浓度较

2014 年下降 17.4%, 降幅居山东省第

1 位.

8 个国控河流断面化 学需氧量平均浓度比

2010 年改善 11.4%, 氨氮改善 35.4%, 水 质达标率达 100%;

43 个市控断面综合达标率 79%,集中式饮用 水源地水质达标率保持 100%;

代表山东省迎接国家重点流域治 污核查,获淮河流域和全国

9 大流域 双第一 .但环境形势依 然严峻,产业结构偏重、能源结构偏煤、污染物排放总量大、 环境风险保障体系薄弱的现状难以在短期内解决,大气环境质 量采暖季超标依然严重,生态环境保护面临很大压力. 十三五 期间,既是我市全面建成小康社会的决胜期, -

3 - 也是我市强化生态环境保护,坚决打赢污染防治攻坚战的决战 期,我市生态环境保护工作面临着前所未有的机遇和挑战.

二、总体要求

(一)指导思想.全面贯彻习近平生态文明思想,牢固树 立五大发展理念,以改善环境质量为核心,转变发展方式,提 升治理能力,统筹推进水、气、土等重点领域污染防治,注重 运用法治思维、市场手段和科技创新化解突出环境问题,建立 全防全控防范体系,进一步强化环境监管,不断提高生态文明 建设水平,为全面建成小康社会奠定坚实基础.

(二)基本原则. 1.以人为本.坚持把改善环境质量、保障公众健康安全放 在更加突出的位置,予以优先保障. 2.生态优先.坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态 文明理念,把资源环境承载能力作为促进经济社会与环境协调 发展的必要条件和重要基础. 3.统筹兼顾.坚持环境保护倒逼 转方式、调结构 ,以改 善环境质量优化经济增长,以科学发展提升环境保护水平.

(三) 规划目标. 到2020 年, 初步建立生态文明制度体系, 城市环境空气质量持续改善,水环境质量得到全面提升,生态 系统功能逐步恢复,农村环境综合整治取得明显成效,环境管 理体系进一步完善,基本建立以排污许可证管理为主的工业污 染管理体系,环境保护能力进一步提升,环境优化经济发展作 用显现,为全面建成小康社会奠定良好环境基础. -

4 - 改善环境质量:消灭地表水劣Ⅴ类水质,城市水环境功能 区水质达标率达到 100%, 中心城区河道蓝藻暴发得到明显缓解, 流域 TN、TP 总量得到有效控制;

二氧化硫、二氧化氮年均浓度 达到国家环境空气质量二级标准,可吸入颗粒物、细颗粒物浓 度年均改善率不低于 6.4%、4.9%,环境空气质量优良天数比例 大于等于 62%,重污染天数持续下降. 削减污染物排放总量: 化学需氧量排放量在

2015 年基础上 削减 12.2%,氨氮排放量削减 13.4%,二氧化硫排放量削减 19.9%,氮氧化物排放量削减 22%,颗粒物排放量削减 30%,挥 发性有机物排放量削减 20%. 防范环境风险:饮用水安全得到有效保障,城市集中式饮 用水源地水质达标率保持 100%;

形成比较完善的环境风险防范 体系, 辐射和危废监管体系及突发污染事故应急能力得到加强. 专栏 临沂市 十三五 环境保护规划指标 类别 序号 指标名称

2014 年2020 年 备注 环境 质量 排放 控制

1 跨界水体断面水质达标率(%)

100 100

2 建成区黑臭水体比例(%)

50 85

20 工业固体废物综合利用率(%) 97.2 >

90

21 危险废物综合利用和无害化处置率(%) 97.7

100 22 建成区绿化覆盖率(%) 37.2

40 23 机动车环保定期检测率(%)

100 100

24 重点工业企业在线监控率(%)

100 100 注:标有*号的数据为

2015 年数据.

三、主要任务

(一)强化源头管控.

1、严格控制高耗能高污染行业过快增长.着重调整产业布 局,严格控制新建高耗能、高污染项目.制定并实施 四减四 增 三年行动计划,主城区内钢铁、焦化、化工、铸造、电解 铝、水泥、平板玻璃、建陶、石灰、页岩砖、耐火材料等重污 染项目逐年压减,实行园区集聚和产能退出;

对建材、钢铁、 焦化、化工等高耗能、高污染行业产业升级技改、搬迁改建项 目,实行产能等量替代和污染物排放倍量替代.进一步加大兼 并重组、淘汰落后、技术改造力度,提高高附加值产品比重, 促进建材工业产业精深加工和产业集群化发展. -

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2、提高环境准入门槛.新建项目必须采取先进的生产技术 和污染治理措施,大幅度降低污染物排放强度.新建热电联产 机组综合能耗应小于

287 克标煤/千瓦时,并同步建设低(低) 温静电除尘器、电袋除尘器、布袋除尘器、单塔双循环、双塔 双循环、高效率 SCR 等先进高效的除尘、脱硫和脱硝设施,大 气污染物排放达到超低排放要求.新建燃煤设施大气污染物排 放必须达到超低排放要求. 把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重 要内容,采取严格的污染控制措施.新、改、扩建项目排放挥 发性有机物的车间有机废气收集率应大于 90%, 并安装废气回收 /净化装置.新建机动车和机械喷涂项目,水性涂料使用比例不 低于 80%;

新建包装印刷项目应使用具有环保标志的油墨. 流域内从严审批高耗水、高污染排放、产生有毒有害污染 物的建设项目,城市集中式饮用水水源地禁止新(扩)建废水 污染企业,城市主城区禁止新扩建造纸、化工、纺织印染、皮 革等重污染企业,现有重污染企业要逐步退出.对造纸、氮肥、 农药、印染等重点行业,实行新改扩建项目主要污染物排放等 量或减量置换;

在南水北调重点保护区、集中式饮用水水源涵 养区等敏感区域实行产能规模和主要污染物排放减量置换.

3、优化区域工业布局.依据《临沂市城市总体规划 (2011-2020 年) 》 , 统筹考虑区域环境承载能力和环境敏感性, 加快形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局.化工 产业升级改造规划、陶瓷行业升级改造规划、林产业升级改造 -

7 - 规划、全市热电联产规划等各项专业规划必须同步进行规划环 评.划定全市大气污染防控功能区,将中心城区和位于中心城 区上风向的沂南县东南部、 莒南县西北部及兰陵县东部等区域, 和工业集中区的郯城、兰陵、费县等相关区域,以及各县划定 的高污染燃料禁燃区,划定为大气重点控制区,其余全部划定 为大气防控一般控制区.加强区域规划环境影响评价,工业开 发区、工业园区依法开展规划环境影响评价,未完成规划环评 的,暂停其入园建设项目环评审批.合理确定重点产业发展布 局,引导新建企业进入符合规划的产业园区,实现产业集聚发 展.冶金企业向临港冶金产业园、兰陵矿业冶金产业园集中;

化工企业集中布局于临港化工产业园和郯城、临沭、沂水三个 化工园区,其他地区不再建设石油化工、煤化工、盐化工新建 或技改项目. 以主城五区为主,制定全市高污染高耗能企业关停淘汰和 搬迁工作方案,明确搬迁企业名单,接收园区、产能置换要求 等.到2020 年,中心城区内重污染企业全部依法关停或搬迁, 主城五区主要污染物排放总量在

2015 年基础上降低 50%. 同时, 按照 四减四增 方案中提出的冶金、焦化、化工、建材、热 电等重点行业的空间布局要求和准入标准,逐步将其他区域现 有污染企业向专业园区搬迁转移.

4、加快淘汰........