PDF《重庆市主城区北部片区供水项目》

2 +J?W7?? 合理成本包括合理投资成本 + 合理经营成本.其中,用于固定资产投 资的融资成本和用于日常经营的流动资金的融资成本应当接近于同期当地 银行贷款的平均条件.项目公司的固定资产投资应限于直接用于生产和服 务,且符合重庆市城市总体规划.

3 ??he 项目公司在特许经营区域内向用户收取自来水水费,同时代为 ( 足额)收取污水处理费、水资源费、城市公用事业附加费或其他规费. ( 二)融资模式优化 重庆市在北部片区供水 P P P项目中率先采用的 独家经营权利 与 普遍服务义务 挂钩的做法 ( 类似于有条件的规模包干) ,对于项目的 有效实施产生了积极的意义.

1 ?? P P P83(_.7 ?wx.?? óR 为稳步推进 P P P合作,重庆市在北部片区供水 P P P项目中,创造了一 个新的 P P P主体架构― ― ― 企企合作 + 行政许可 ,即以政府行政许可形 式出现的 《 特许经营授权书》对项目的关键内容和原则做出规定;

与此同 时,将资产性、技术性、指标性、细节性和操作性内容下沉至水务集团与 外方的合作或服务协议中加以约定,通过行政许可和交易合同两种形式, 构建了一个纵横关联、经纬分明且互不侵扰的关系界面,见图

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3 2 M/??òó?0| K2+b7O?óR 为强化风险管控,重庆市在北部片区供水 P P P项目 《 特许经营权授权 书》中规定,项目公司在特许范围和时限内 独家经营权 的关键和前提 是:项目公司应向该区域内 所有愿意接受服务且愿意支付价格的人提供 充分、连续和质量合格的服务 ( 规模承包) .对于项目公司来说,这既是 激励也是警示,要想维系独家经营,必须提供充分服务. 重庆市主城区北部片区供水 P P P项目探索采用了 厂网合一 的统一 和集中运营模式,突破了以往 单元服务 的惯例,开创了我国水务行业 系统性和整体性服务合作的先河. ( 三)项目风险规避 政府承担的风险主要包括涉及拆迁方面的风险,地方政府审批的风 险,有关法律和法规和政策变化的风险.同时市政府将采取必要措施对原 水水质进行保护,使之符合国家原水水质标准. 社会投资人主要承担融资风险,施工期间建设风险,经营风险.因实 际市场需求变化产生的收费费用变化风险,也由社会资本方承担. 特许经营期内,项目公司的供水水质须符合国家标准,其经营行为和 服务质量须接受市政府及相关部门的依法监管.项目公司在其取水口上游

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0 0米、取水口下游

1 0 0米处按照规定建设原水水质监测预警设施.在得 到突发事件造成原水水质污染的警报时,项目公司应当及时关闭取水口, 不承担由此造成的供水暂时性中断责任,但仍需履行采取必要和有效措施 尽快恢复供水的义务.如项目公司已得知突发事件,但并未采取及时有效 的措施而造成的损失,由项目公司自行承担责任.因突发性事件造成原水 水质污染、水处理成本上升,经物价及相关部门审核后,增加部分可合理 计入成本.通过合理的风险分担和成本分摊机制,充分发挥企业自我监督 和政府监督两方面的作用,确保了供水水质持续稳定和安全. ( 四)绩效评价实施 P P P项目实施过程中,如何使政府、社会资本以及消费群体实现 三赢 ,是合作能否成功的关键.重庆市在比较分析国内外主要价格模式特 点基础上,创新了公共服务行业绩效评价.