PDF《人民政府文件》

―

1 ― 广西壮族自治区人民政府文件桂政发〔2016〕4 号 广西壮族自治区人民政府关于落实

2016 年 《政府工作报告》重点工作部门分工的通知 各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构: 根据自治区第十二届人民代表大会第五次会议通过的《政府 工作报告》提出的各项工作任务,为做好 十三五 和2016 年政府 工作,实现我区国民经济和社会发展的预期目标,现就《政府工 作报告》确定的重点工作部门分工通知如下:

一、 十三五 的奋斗目标和主要任务

(一)关于 十三五 发展的总体要求和目标.

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十 ―

2 ― 八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照 五位一体 总体布 局和 四个全面 战略布局,坚持发展第一要务,以提高发展质量 和效益为中心,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、 共享发展理念,紧紧围绕 三大定位 ,深入实施创新驱动、开放 带动、双核驱动、绿色发展四大战略,强力推进基础设施建设、 产业转型升级、农村全面脱贫三大攻坚战,全力推动结构性改革, 加快发展、赶超跨越,形成引领经济发展新常态的体制机制和发 展方式,构建面向国内国际开放合作新格局,推动沿海沿江沿边 地区协调发展,确保如期实现 两个建成 目标.(自治区人民政 府各职能部门负责)

(二)关于深入实施四大战略. 1. 创新驱动战略.推动重点领域创新突破,大力实施一批重 大科技专项和重大科技工程,突破一批核心关键技术,研发一批 重大科技产品;

实施高新园区和农业科技园区提升发展工程,创 建南宁、柳州、桂林国家自主创新示范区,打造创新型城市和区 域性创新中心;

突出企业技术创新主体地位,培育一批具有核心 竞争力的创新型领军企业和科技型中小企业群.加快建设创新平 台,建设

86 个自治区级、若干个国家级重点实验室和一批技术转 移服务机构,推进北海国家第四海洋研究所、中国―东盟技术转 移中心、中国―东盟质量检验检测认证中心、中国―东盟环保技 ―

3 ― 术和产业交流合作示范基地等建设.建立健全技术创新、知识创 新、科技服务创新、普惠性创新政策支持等体系.推动大众创业、 万众创新,打造一批 双创 示范基地,建设一批创业孵化基地和 创业园区,积极发展众创、众包、众扶、众筹,培育一批众创空 间.加强创新人才队伍建设,实施院士后备人选培养、人才小高 地建设提升工程,抓好

100 个高水平科研创新团队建设,加快建 设人才强区.培育创新文化,提高全民科学素质.通过五年努力, 大幅度提高科技成果转化率, 实施

2000 项以上科技成果转化应用, 引进转化重大科技成果

100 项以上,全社会研发经费支出占地区 生产总值比重提高到 2%.(自治区科技厅、发展改革委牵头,自 治区工业和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、 质监局等负责.没有明确牵头部门的,列第一位者为牵头部门, 其余为主要参加部门.其他有关部门配合,不一一列出,下同) 2. 开放带动战略.以 三大定位 为统领,以开放为先导,构 建面向东盟、衔接欧美日韩、对接港澳台、服务西南中南全方位 开放合作新格局.围绕建设重要门户,构建衔接 一带一路 的重 要枢纽、产业合作基地、开放合作平台、人文交流纽带和区域金 融中心,加快建设中国(北部湾)自由贸易试验区,推进泛北部 湾经济合作机制、中国―中南半岛国际经济合作走廊、重点开发 开放试验区、跨境(边境)经济合作区、国际合作园区等建设. 围绕建设战略支点,完善交通、产业、开放、金融、城镇、生态 等支撑体系,深度融入泛珠三角经济圈,建设高铁经济带,增强 ―

4 ― 服务西南中南开放发展的能力.围绕建设国际通道,抓住关键通 道、关键节点和重点工程,促进互联互通,形成内畅外通、便捷 高效的 一中心一枢纽五通道五网络 综合交通运输体系.围绕全 面提升开放型经济水平,转变对外经济发展方式,大力发展一般 贸易和服务贸易,加快发展加工贸易,推动边境贸易转型升级, 促进新型贸易方式发展,提升利用外资水平,加快实施 走出去 , 打造开放型经济发展高地.改革是最强大的发展动力,要全面深 化改革,以改革促开放,以开放倒逼改革,构建发展新体制,推 出具有重大牵引作用的改革举措,激发市场活力和社会创造力. 着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,注重推进供给 侧结构性改革.突出抓好行政体制、财税体制、金融体制、投融 资体制、国资国企、农村、教育、科技、卫生、社会保障等重点 领域和关键环节改革,统筹推进其他领域改革.(自治区商务厅、 发展改革委、工业和信息化委、外办、教育厅、科技厅、财政厅、 人力资源社会保障厅、交通运输厅、农业厅、卫生计生委、党委 改革办、编办、国资委、金融办、北部湾办、投资促进局等负责) 3. 双核驱动战略.抓住国家战略全覆盖的重大机遇,倾力打 造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极,带动左右江革命 老区加快振兴,促进桂林国际旅游胜地全面升级,形成沿海沿江 沿边三区统筹发展新格局.打造北部湾经济区升级版,提升港口 现代化发展水平,扩展临港产业集群,加快同城化,探索开放合 作新模式,打造服务 一带一路 发展的国际区域合作新高地,发―5―挥沿海优势,推动海洋经济强区建设.加快发展珠江―西江经济 带,推进西江经济带基础设施建设大会战,强化沿江重点城市产 业分工合作,推动跨省区产业合作发展,支持梧州、贺州等桂东 地区融入珠三角经济圈,构建沿江城镇体系,以西江水系沿岸生 态农业带为重点,建设千里绿色走廊,培育形成新的经济增长带. 加快振兴左右江革命老区,发挥资源优势和沿边区位优势,大力 发展生态经济,消除区域性整体贫困,加快建成山清水秀、安居 乐业的幸福老区.提升桂林国际旅游胜地影响力,打造国际文化 旅游交流合作平台.加快沿边地区开发开放,建设经济繁荣、生 活富裕、设施完善、边防巩固的新边疆.发展壮大特色县域经济, 依托优势,因地制宜,探索县域经济发展新路子.推动形成主体 功能区布局,完善空间开发体制机制,扎实推进全国 多规合一 省级试点.(自治区发展改革委、北部湾办牵头,自治区工业和 信息化委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、 交通运输厅、商务厅、旅游发展委、扶贫办、海洋局等负责) 4. 绿色发展战略. 必须以生态经济为抓手, 坚持产业生态化、 生态产业化、生活低碳化,推动绿色、低碳、循环发展,构建生 态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生 态文明体系.大力实施生态经济十大重点工程,抓好新兴生态产 业发展、资源型产业生态化改造、产业园区生态化建设、生态种 养发展、生态旅游发展、水环境改善建设、大气环境治理建设、 土壤修复与改善建设、固体废弃物处置、生态城镇建设等.节约 ―

6 ― 集约利用资源,实施资源利用总量和强度 双控 行动,强化主体 功能定位和国土开发强度 双约束 ,加快发展循环经济,提高资 源综合利用水平, 能源消费总量控制在 1.3 亿吨标煤左右. 提升环 境质量,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实现全部县城 和建制镇污水垃圾处理设施全覆盖、稳定达标运行,推进城市生 活垃圾分类试点,中心城市基本实现污水垃圾全收集全处理,县 城生活污水集中处理率达到 85%.建立生态补偿机制,划定生态 红线,实行最严格的源头保护制度和环境保护责任追究、环境损 害赔偿、自然资源资产离任审计制度.(自治区发展改革委、环 境保护厅牵头,自治区工业和信息化委、财政厅、国土资源厅、 住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅、卫生计生委、审计 厅、旅游发展委、水产畜牧兽医局、能源局、乡村办等负责)

(三)关于 十三五 重点任务. 1. 构建竞争力强的现代产业体系. ――加快提升传统优势产业.推进糖、铝 二次创业 .糖业 方面,以保稳定、促发展、强产业为目标,以建成

500 万亩 双高 糖料蔗基地为重点,努力降低生产成本,推动企业战略重组,加 快发展非糖产品,拉长糖业产........