PDF《湖南省 张家界市》

第一章 总则

第一节 规划目的与任务

一、规划目的 为深入贯彻科学发展观, 贯彻落实 十分珍惜、 合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策,统筹安排各业各类用地,协调土地利用与生态建设,保障土地资源 可持续利用,根据国家和省有关土地利用总体规划编制要求,以及《湖南省土地 利用总体规划(2006―2020 年) 》 ,结合张家界市土地资源利用现状、经济社会发 展形势, 编制 《张家界市土地利用总体规划 (2006―2020 年) 》 (以下简称 《规划》 ) .

二、规划任务 《规划》主要阐明规划期内张家界市土地利用战略、主要目标和任务,优化 调整土地利用结构和空间布局,提出规划实施保障措施,引导全社会保护和合理 利用土地资源,是张家界市城乡建设、土地管理的纲领性文件,是土地落实宏观 调控和土地用途管制制度的重要依据.

第二节 规划范围与期限 《规划》范围为张家界市行政辖区内全部土地,包括永定区、武陵源区、慈 利县和桑植县,总面积 9533.77 平方公里. 规划以

2005 年为规划基期年,

2014 年为规划修改年,

2020 年为规划目标年.

第三节 指导思想与原则

一、指导思想 以科学发展观为统领,认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策,紧紧抓住 国家 促进中部崛起 、 两型社会建设 和 武陵山片区区域发展与扶贫攻坚 的 重要战略机遇, 围绕 提质张家界, 打造升级版 的经济社会发展战略, 坚持创新、

1 协调、绿色、开放和共享的新发展理念,坚持 在保护中开发、在开发中保护 , 统筹土地利用与经济社会协调发展,妥善处理发展与保护、需要与可能、局部与 整体、当前与长远的关系,构建集约高效、环境友好的土地利用新模式,为建设 国内外知名的旅游胜地、世界著名风景旅游城市和旅游经济强市,促进张家界市 经济社会全面、协调、可持续发展提供科学、合理、充足的土地资源保障.

二、规划原则

1、保护世界自然遗产,优化土地利用布局 围绕对武陵源世界自然遗产保护区实行最严格的保护,根据土地资源的实际 利用状况和生态环境管理要求,以资源保护目标要求、工程地质状况和适宜建设 标准等为条件,优化土地利用布局,加强旅游目的地建设,确保资源永续利用.

2、严格保护耕地,统筹安排各类用地 坚持 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策,严格保护耕地 特别是基本农田,耕地占补平衡中坚持数量和质量并重,积极推进土地整理复垦 开发、中低产田改造和标准农田建设,提高农业综合生产能力.根据区域发展特 点,整合土地资源,统筹安排各业各类用地,确定最佳的土地投入数量及位置, 为实现区域经济社会的快速发展提供必要的支撑.

3、强化土地宏观调控,促进重点区域加快发展 加强区域土地利用调控,实行差别化的区域土地利用管理.坚持节约集约利 用土地, 促进建设用地的供给向投入效益好、 产出高的重点区域和重点项目倾斜, 促进重点区域加快发展.

4、统筹兼顾,构建人地和谐的土地利用模式 坚持以人为本,努力协调人口、资源、环境与发展的关系,统筹经济社会和 生态发展,统筹工业化、城镇化和农业现代化建设,合理安排各类、各区域土地 利用结构及利用方式, 促进城乡、 区域协调发展, 构建人地和谐的土地利用模式.