PDF《新乡市人民政府办公室文件》

(二)营造公开平等的市场环境 1.优化市场环境.建立统

一、开放的市场环境及公开、 透明的政策环境,促进各类主体公平竞争、有序发展.持续 激发市场活力和社会创造力,建立适应市场经济规律、促进 养老事业与产业共同发展的良好经营秩序. 2.推进 四化 建设.实施养老服务业 四化 (社会 化、规模化、连锁化、品牌化)发展战略,优先支持养老服务 企业品牌建设,形成一批知名养老服务品牌,建设一批具有 较强竞争力的养老机构.重点推进供养型、养护型、医护型 养老机构建设.积极推进有条件的养老机构向老年养护型转 型发展.到2020 年,每个县(市)、区至少建有一所政府主办 的,以收养失能、半失能老年人为主的老年养护机构. 3.加快公办养老机构改革.完善公办(建)民营养老机构 管理办法,加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养 老机构转制成为企业或开展公建民营.暂不具备改制条件的 公办养老机构可以完善内部绩效考核,实行服务外包.鼓励 社会力量或国有企业通过独资、合资、合作、联营、参股、 租赁等方式,参与公办养老机构改革.到2020 年,各县(市)、 区政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不 超过 50%.全市民营(含公办民营)养老机构数占总数的 70% 以上.政府投资建设和购置的养老设施、新建居住区按规定 配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位有关宾馆、培 训机构、疗养机构等改建的养老设施,均可实施公建民营或 合作经营. 4.进一步改进政府服务.社会力量举办的养老机构、日 间照料中心等养老服务设施符合规划、国土和消防安全要求 的,有关部门应当予以认可.各级消防部门要加大对养老机 构的消防监督执法力度,对养老服务设施的消防安全进行专 业指导,提出明确要求.制定既符合实际情况,又保障安全的 养老机构设立和管理的消防配套办法.对火灾隐患整改达到 标准的养老服务设施,应及时办理消防设计审核、消防验收 或者备案手续.

三、持续提升养老服务质量

(一)完善社区居家养老服务功能 1.加快居家养老服务建设. 十三五 期间,各县(市)、 区要依托综合性社区服务中心,建成具有一定规模、功能较 强的示范性日间照料、居家养老服务中心,实现以点带面,积 极推进社区居家养老服务网点建设,为老年人提供短期托 养、助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务,同 时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神关爱、 权益维护等多种需求.力争 十三五 期间实现城市社区居 家养老服务全覆盖. 2.提升社区居家养老服务功能.建立健全企业和机构为 主体、社区为依托、满足老年人各种服务需求的居家养老服 务网络,使城镇社区养老服务设施、农村幸福院等充分发挥 为老年人服务功能.鼓励专业养老机构发挥资源优势,发展 社区居家养老服务,鼓励社会力量参与社区居家养老服务. 引进民办养老服务经营公司和家政服务公司,政府与其签订 服务协议,向老年人提供规范的有偿服务. 3.整合社区养老服务资源.按照 资源共享,双赢互利 原则,通过多种方式,协调辖区内各行业、单位的养老服务资 源并合理使用,依托企事业单位职工医院建设老年康复护理 院,鼓励和引导优质社区养老服务网点连锁发展.倡导多种 形式的志愿活动及老年人互助服务,动员各类人群参与社区 养老服务. 4.加快推进居家养老服务信息平台建设.联合医疗、家 政等社会服务机构,开展医疗服务、生活照料、主动关怀等 服务.建立社区