PDF《温州政府职能下放行业试水》

我国的行业协会是伴随着 改革开放而发展起来的.

经过 近30 多年的发展,行业协会在 努力发挥作用的同时, 核心能 力不断增强. 截至

2012 年底, 全国依法登记的社会组织有49.2 万个,其中,社会团体 26.8 万个,约占 54.5%. 在社会团体 中行业协会近

7 万余个, 约占 26%, 其中, 全 国性 行业协会

600 余个. 要正确把握行业协会改革 的主要内容. 一是正确认识"逐 步推进行业协会商会与行政机 关脱钩" 及去行政化问题. "脱钩" 不是脱离政府的监管与支 持,而是一个逐步稳妥"放生"的 过程,要规划试点,有相关政策 跟进,逐步开展. 二是正确认识 改革社会组织管理制度. 目的是 加大加快推动政府向行业组织 转移职能的范围、 步伐和力度, 为培育和发展行业协会创造条 件. 三是正确认识"探索发展一 业多会,适度引入竞争机制". 其 目标和要求是坚持市场化方向, 创造良好的发展环境,在现有基 础上形成竞争,激发行业协会的 活力,优化结构和布局,在竞争中形成主体地位. 行业 协会改革用法制化、市场化、社会化的方式,为其发 展创造良好的制度环境. 坚持 市场化方向,提高自身素质,增 强服务能力尤为重要. 行业协 会要顺应形势,找准定位,转变 职能,创新服务,主动承接政府 转移的职能. (整理自

7 月24 日"2013 中国行业协会发展论 坛"李毅关于《深入贯彻十八大 精神 稳步推进行业协会改革 与发展》的主旨报告) 延伸阅读

05 News 2013.9.10 星期二 责编:闫冰 美编:段理 新闻 温州政府职能下放行业试水

本报记者 王会贤 行业协会作为非营利的社 团组织, 是政府转型期职能转移 的一个重要承接主体. 促进行业 协会对政府职能的有效承接,对 于加快政府职能转变和拓展行 业协会发展空间有着积极的意 义. 但是,目前行业协会承接职能 转移尚处于探索起步阶段, 无论 是理论研究还是改革实践都还 有待深化.

8 月30 日,浙江省温州市召 开政府向社会组织转移职能试 点工作汇报会,市政府

6 个职能 部门成为第一期试点单位. 据悉, 第一期政府职能转移将在

9 月份完成基本工作交接. 长期研究公共政策的温州 大学教授吴玉宗则认为,温州市 开始首个协会创新试点,是"去掉错装在政府身上的手" 的尝 试,将为更多政府职能下放给行 业协会提供经验. 温州市市委副书记、市长陈 金彪说,政府转型包括 " 瘦身"、 " 健身"和"转身"." 瘦身"即下放 权限, " 健身"就是优化政府服务, " 转身"则是向市场和社会组织转 移政府的部分职能. 向社会组织 转移职能,也就是以委托、授权或 购买服务等方式, 将原来由政府 履行的职能向社会组织转移,也 能够达到政府瘦身的目的. 鞋革行业"权力"变大了 温州市鞋革行业协会成立 于1991 年,是以制鞋、制革行业 为主,结合皮件、箱包、皮革机 械、鞋饰、鞋样设计、专业市场等 地区性行业中介组织. 其中会员

300 多家,常务理事

48 人. 温州 鞋革行业现有企业

4000 家,2007 年全行业规模以上企业生产总 值392 亿元. 温州市鞋革行业协会执行 会长谢榕芳告诉 《 公益时报》记者,温州市在半年前决定将鞋革 行业协会作为试点机构,开始了 研究和探索. 温州市对这项工作 也非常重视,市长多次组织涉及 到的各部门第一负责人召开会 议,商讨试点方案. 与试点社会 组织对应,第一期作为试点政府 单位向鞋革行业协会转移职能 的部门,有温州市经信委、科技 局、财政地税局、人力社保局、商 务局、质监局等