PDF《温州政府职能下放行业试水》

6 个部门. 今年

10 月之前, 这些部门 会将就行业经济运行分析及预 测(原属市经信委)、市级科技计 划项目申请立项 ( 原属市科技 局)、 享受税收优惠政策的小微 企业认定初审 ( 原属市财政地税 局)、专业技术任职资格评审 ( 原 属市人力社保局)、反倾销、反补 贴、反垄断、本行业国际贸易壁 垒和国内产业损害信息的收集 和调查 ( 原属市商务局)、浙江区 域名牌的推广和使用 ( 原属市质 监局)等十几项职能与鞋革行业 协会进行对接. 谢榕芳表示,按照计划,这6个部门相对应的职能和政府购 买服务将在

9 月份对接完毕. 相 关部门以项目的形式向协会购 买服务,进展比较顺利的可能会 在本月就进入签订合同的阶段.

10 月份将会制定具体的职能、项 目工作计划. 除了第一期涉及到 的6部门外,还有其他部门将向 行业协会转移职能. 谢榕芳说: " 此前珠海市软件行业协会成功 接管了部分政府职能,但在制造 业,还鲜有先例. 我们也是摸着 石头过河,很多工作都在摸索当 中. " 人才需求增加 在这么多项职能转移到鞋 革行业协会之后,机构人员增加 成为必然需求. 温州市鞋革行业协会曾被 民政部授予" 全国先进社会组 织"称号,协会组织机构健全,有 完善、严格的内部管理制度和工 作流程,并建立了一个稳定的工 作团队. 目前除兼职人员外,有15 个专职工作人员,其中大学生 占到 95%以上,人员流动性不大. 但政府转移职能到协会后,人手 也会不足,需要再进行招聘. 对 于是否有能力承担起这些重要 职能,谢榕芳很有自信,协会有 很多专业人才,另外,对应的职 能部门也会在交接过程中进行 指导和培训. 而对于政府职能部门来说, 放权之后, " 理论上就可以进行 减员. "谢榕芳分析, " 这样可以 达到人员上的精简,但需要等到 各项职能交接逐步稳定,相应的 评估和工作总结结束之后. " 下一步,温州市还将制定完 善的监管办法,对社会组织履行 职责进行监督检查,社会组织也 将定期就职能事项运行情况向 试点单位汇报,接受对应政府单 位的监督,并需要定期公开事项 办理情况、数据等信息. 在试点工作基础上,温州市 将于明年上半年至后年,还将选 择1到2家社会组织试点承接 政府转移职能,把政府转移职能 工作扩大到政府所有部门和符 合条件的社会组织. 上世纪

90 年代, 温州行业 协会出现承接政府职能转移萌 芽,温州出台的 " 加快行业协会 商会改革与发展的意见", 赋予 行业协会(商会)开展行业统计、 信息汇总分析等职能.

2008 年, 行业协会(商会)承接政府职能转 移改革试点列入温州市民营经 济创新发展综合配套改革重点 任务. 今年

2 月19 日,温州市委副 书记、市长陈金彪在考察市鞋革 行业协会时提议,市首个协会创 新发展试点要在该协会试点,为 新一轮政府机构改革和职能转 变积累 " 温州经验". 为保障试点顺利,温州市鞋 革行业协会创新发展试点指导 小组将对试点工作加强领导和 监督. 在资金保障方面,则采取 " 在工贸类资金中设立市级示范 行业协会创建试点专项资金,用 于创建试点工作,承接政府转移 职能的相关工作经费,采取政府 购买服务的方式". 善・行天下 公益纪实 ―― ―两栖天使 山东省 济 宁微 山岛上, 有14 个村子,4000 多户人家. 与其他地方的农民不同 的,他们所生活的地方,在一 个岛上, 要进村子必须先搭 轮渡. 在这样特殊的地理位 置下, 村民生病看医生就比 较困难. 但也就是在这样的 环境下, 乡村医生张波坚守