PDF《“返本捐息”治水有资金》

责编:张楠

电话: (010)67116583 传真: (010)67113772 星期五 2014/08/15 General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News E-mail:zghjbzkyb@sina.

com 综合新闻

05 桐庐县建立 生态公益金 创新筹资融资渠道 返本捐息 治水有资金 周兆木 应兆丹 徐然 钱华明 普法下基层 走进青海 树林被砍伐 黑烟到处飘 宁乡拆除非法运营小瓦窑 承德市长部署大气污染防治 推广秸秆直燃锅炉供暖 浙江省桐庐县在全力推进 五水 共治 工作期间, 大胆创新筹资融资渠 道, 将筹集到的资金建立 五水共治 生态公益金, 按照 社会参与、 自愿认 筹、 留本返还、 收益捐赠 的原则, 首创 返本捐息 运作模式, 为破解资金筹 措难题开辟了新路径. 创新筹资模式 今年年初, 申通、 圆通、 中通、 韵达 等桐庐籍民营快递企业, 上海中金公 司等企业分别出资

2000 万元与

1000 万元, 共同发起成立 五水共治 生态 公益金. 筹集生态公益金的浪潮很快就从 民企席卷整个桐庐, 全县各界积极通 过各种形式参与 五水共治 行动.在 年初的动员大会上, 县领导每人现场 认筹

3 万~5 万元, 不仅为广大党员干 部起了表率作用, 也获得了老百姓的 掌声和信任. 截至

2014 年3月底, 桐庐县共有

300 多家企业、近1.3 万人参与 五水共治 生态公益金认筹,总认筹额达1.2 亿元. 据了解, 公益金

3 年一期, 利息及 运作产生的资金按计划用于 五水共 治 项目补助.3 年后, 认筹者可继续 认筹存放, 也可凭票据及认筹证将本 金取回.这种模式一方面灵活机动, 既未增添民众负担, 又能保证项目资 金可持续操作;

另一方面变政府出资 为全民投资, 变政府治水为全民治水, 增强了群众的归属感和自豪感, 使群 众以主动担当的主人翁姿态积极投身 到 五水共治 中去. 跟踪监督论绩效 为管理好这笔资金, 桐庐专门成 立了 五水共治 生态公益金管理委员 会, 统筹协调生态公益金设立、 运行管 理和资金分配使用、宣传等相关工作, 秘书处设在桐庐农村合作银行. 同时, 桐庐明确生态公益金使用 实行项目管理责任制, 与项目建设直 接挂钩, 优先用于市、 县政府确定的重 点项目.在申报程序上, 由公益金使 用单位按要求报送项目申报表, 经秘 书处初审合格后制订公益金使用方案, 明确使用对象、 使用金额、 使用期 限和年利率, 以及双方权利义务等主 要事项, 经公益金管理委员会审定并 予以公示后方可实施使用. 桐庐县生态公益金管理委员会负责 人介绍说: 我们对公益金支持建设的涉 水项目实行全过程工程绩效跟踪, 根据 工程的绩效情况, 采取对应的措施.如 果绩效考评结果显示工程无法如期完成 或存在其他问题, 我们将提高年利率或 者提前收回公益金, 将收回的公益金用 于进展迅速的项目.通过这种绩效考评 制度, 确保最大限度发挥资金效益. 反哺社会双赢 根据桐庐农村合作银行的运行情况, 生态公益金平均每年产生本金 10% 的利息.根据测算, 公益金收益

3 年滚 动, 收益将达到

3600 万元.按照治水工 作进度, 进一步完善资金使用机制, 将收 益用于惠及百姓民生工程上. 桐庐县首先确定第一批公益金收益

1200 万元使用重点为 保供水 项目, 拟定《桐庐县 五水共治 生态公益金第一 批使用方案》 , 共涉及

11 个乡镇 (街道) 、

21 个行政村, 受益人口达 11.5 万人, 计 划以 以奖代补 的形式补助全县供水安 全提升改造项目. 为了确保资金收益效率, 桐庐县自 开展 五水共治 工作以来, 组织党员、 村 干部、 乡镇走亲干部三级联动, 依托基 层走亲网格, 开展了 万名党员护水先 锋 行动, 各个行政村都设立了护水先 锋岗. 在治水护水的同时, 党员干部与 群众一起实地督查 五水共治 项目进 展情况, 调研首批公益金运行效益状 况, 摸排截污纳管、 污水处理厂提升改 造、 防洪排涝等民生项目存在的困难, 为第二批、 第三批公益金收益使用提 前摸清底数, 找准方向. 桐庐县针对农村实际情况, 将 五 水共治 与美丽乡村建设相结合, 通过 新建、 扩建、 改建治水项目融合生活污 水治理、 畜禽污染整治、 清三河、 垃圾 分类等重点, 将治水工程和治水经济 有效地串联起来, 优化了农村百姓居 住环境, 并将生态美转化为产业美, 让 当地村民实实在在享受到了治水带来 的好处. 芦茨村因 天然浴场 广受游客青 睐,到目前为止,芦茨村已经建起了83 户农家乐. 因为政府重视, 出资建 设两边河道, 让环境变得更好了, 来我 们这里游玩的旅客也更多了, 尤其是 现在旺季的时候, 我们房间预订都排 到一个月后了. 芦茨村一户农家乐主 人开心地介绍着. 本报讯 由中华环保联合会组织 的 环境普法下基层西部行 成员近日 来到青海省, 分别在大通回族土族自 治县和湟中县举办了两场活动. 活动以宣传新修订的 《环境保护 法》 为核心, 通过面对面的互动交流, 提升公民、企业、政府机关的法律意识.活动还现场提供了环境法律咨询 服务, 同时进行 《环境权益问卷调查》 , 提高了公众的环境维权意识. 环境普法下基层 是中华环保联 合会

2012 年启动的环境维权公益项 目, 已覆盖

12 个省区, 近万名公众参 与了这一宣传活动. 安世远 夏连琪 景淑媛 安庆投入8亿 保护饮用水源 本报讯安徽省安庆市将投入8.36 亿元用于饮用水水源保护. 据悉, 石塘湖备用水源工程和石 塘湖截污工程已列入今年安庆市大建 设重点工程, 其中石塘湖截污项目总 投资概算 3.36 亿元, 石塘湖备用水源 项目总投资概算

5 亿元. 石塘湖备用水源工程和石塘湖截 污工程将实施上游截污, 打通文苑路 南端管网, 将主城区、 市开发区、 大桥 开发区的污水接入市政污水管网至城 东污水处理厂.同时, 关停淘汰重污 染企业, 控制生活污染, 阻止生活污水 和工业污水直接排入石塘湖. 陈刚 潘骞 汉中加强 饮用水源地保护 本报讯 陕西省汉中市环保局近 日对全市集中式饮用水水源地保护进 行了专项执法检查. 这次检查内容主要包括已批复的 城镇集中式饮用水水源地的使用现状、 已建成未审批的城镇集中式饮用水水 源地报批情况及周边环境状况、 水源地 保护应急预案的制定情况、 饮用水水 源地划界立标情况、 水质监测情况存 在的主要问题和备用水源建设情况. 汉中市环保局要求各县区对现有 水源地保护区划分方案进行自查, 根 据现状及时调整报批饮用水水源保护 区的范围.检查结果要在

8 月底上报 汉中市环保局, 市环保局将严肃查处 检查中发现的违法违规行为. 白冰 本报通讯员王锦慧 于胜利 记者周 迎久承德报道 河北省承德市市长赵风 楼日前主持召开市长办公会议, 研究大 气污染防治工作, 并就加快发展秸秆直 燃高效锅炉供暖系统进行部署. 会议强调, 要认真分析研究影响承 德市空气质量的各方面因素, 做到底数 清、 情况明, 为进一步治理和防治提供 科学依据.要加强监测工作, 通过优化 大气监测点位布局等途径, 进一步提高 大气环境质量监测的科学性、 准确性. 要综合施治, 对施工扬尘、 道路运输等 方面存在的问题, 要明确责任单位, 加大 治理力度.要加强与上级环保部门的 沟通对接, 积极争取工作上的支持和 帮助. 会议指出, 发展秸秆直燃高效锅 炉供暖系统, 对于改善大气环境质量、 促进节能减排具有重要作用, 并有着 广阔的市场空间.要按照有关要求, 积极推广使用秸秆直燃高效锅炉供暖 系统.在实际工作中, 各有关部门要 协调联动, 加大对秸秆直燃高效锅炉 生产企业的支持力度, 积极帮助企业 将这项具有广阔前景的装备制造业和 环保产业项目做大做强. 荆州全市禁烧秸秆 考核80分以下通报批评 本报讯 湖北省荆州市日前将秸秆、 垃圾禁烧区由中心城区扩展至全市, 中 心城区实现全覆盖, 各 (市、 区) 根据实际 情况自行划定禁烧区. 据了解, 今年

4 月以来, 荆州市中心 城区禁烧区内禁止焚烧秸秆和垃圾, 涉及12 个乡镇

115 个村.由于试点区内焚 烧秸秆现象得到有效控制, 空气质量较 往年同期有所好转.市政府拿出

26 万 元奖励

7 家禁烧工作先进单位, 其中

5 个 乡镇各奖励

5 万元, 两家农机合作社各 奖励

5000 元. 为确保全面禁烧秸秆的成效, 荆州 市近日决定, 每个火点扣减专项工作经 费5000 元, 累计达到一亩黑斑扣减

10 万元, 不足一亩的, 根据实际面积按照 比例扣减专项工作经费.对秸秆垃圾 焚烧火点较多、 黑斑面积较大、 举报投 诉较多、 影响较大的地方, 荆州市将追 究县 (市、 区) 主要负责人责任, 对乡镇 主要负责人从严给予纪律处分. 荆州市禁烧部门将综合卫星遥感 监测、 飞机巡航、 监督举报和现场巡查 的情况对县 (市、 区) 进行考核, 得分

90 分以上的通报表彰,

80 分以下的通 报批评,

60 分以下的将由纪检监察机 关对有关责任人进行问责. 熊争妍 应臻 郓城开展大气污染深度治理 企业超标排放顶格处罚 本报见习记者王文硕 通讯员张友 敏郓城报道 山东省郓城县日前开始开 展以二氧化硫、 扬尘、 机动车尾气及废气 异味为重点的大气污染深度治理行动, 大力实施碧水蓝天行动计划. 郓城县环保局要求脱硫、 除尘设施 停运的电厂, 燃煤发电机组必须同时停 运, 对污染物排放超标的企业实施顶格 处罚, 全县供热锅炉必须安装烟气在线 监测装置以及建设人工监测平台. 郓城县计划到今年

9 月底, 全县的 水泥企业要完成辅料棚盖、 原料入库封 闭存放工作, 各排尘点要全部安装高效 除尘设施;

焦化企业要完成各工段、 场所 的防尘工程建设;

砖瓦窑、 玻璃企业完成 清洁燃烧技术改造, 关停取缔无治理价 值的直接燃煤炉窑.今年

10 月底前, 全 县所有燃煤锅炉要完成静电除尘........