PDF《河南铝工业救赎提速》

5 个, 产能

1720 万吨, 约占全国的 46%;

氧 化铝项目

8 个, 产能

1550 万吨, 约占全国 的29%;

电解铝项目

26 个, 产能

955 万吨, 约占全国的30%. 这其中, 作为铝业大省, 河南七家企 业入单. 这是落实去年 《国务院关于化解产 能严重过剩矛盾的指导意见》( 国发〔2013〕 41号) (以下简称 《指导意见》 ) 的具 体举措. 河南有色金属行业协会副会长 刘立斌介绍. 《指导意见》 要求, 工业主管 部门要加强行业规范和准入管理, 修订完 善钢铁、 水泥产业政策和铝、 水泥、 平板玻 璃、 船舶行业准入条件, 公告符合条件的 生产线和企业名单. 《铝行业规范条件》 在企业布局与规 模、 产品质量、 工艺与装备、 能源消耗、 资 源综合利用、 环境保护等多个方面提出了 新的标准.新标准进一步提高了铝行业 的市场准入门槛. 刘立斌解释. 记者留意到, 行政之手介入调控全国 铝行业过剩难题, 实有不得已而为之意. 来自市场的信息显示, 电解铝行业的 准入是政府审批管制, 可是在市场一端, 在市场需求旺盛时期, 地方铝业行业投资 加码, 出现了很多 没有准生证 的铝企, 特别是电解铝生产企业, 这导致行政调控 的失效. 现在, 铝整体行业过剩, 成为产能过 剩的重灾区, 却仍然需要行政之手调控. 对此, 政府在出台 《铝行业规范条件》 之时, 特意提出这是 发挥市场配置资源决 定性作用的具体体现 , 且是 转变政府职 能的具体落实 . 如何理解这一看似悖论的观点呢? 刘立斌认为, 从 《铝行业规范条件》 看, 铝行业发展的新标准, 在符合国家现 行法律法规、 产业政策和规划的基础上, 提出了 两个尊重 , 一是尊重市场规律, 二是尊重历史与现实, 为企业创造公平竞 争的条件, 把标准的着力点放在环保、 节能、 质量和社会责任上. 政府提高门槛, 是让有市场竞争力 的企业在更高的平台上跳舞, 让优质资源 发挥铝行业健康发展的主导作用, 这发掘 了市场的价值功能. (新标准出台) 会不会抹平并不平坦 的市场鸿沟, 现在还不好说. 铝业观察人 士表示: 因为区域内部的要素价格差异 太大, 比如, 在山东, 政府支持铝企发展, 电网供电价格很低, 直接提升了当地铝企 在全国的竞争力.中孚实业子公司林丰 铝电的电解槽技术全球领先, 可是在当地 电价高企的背景之下, 反而亏损严重. 一个典型的反向案例是, 林丰铝电被 国家首批纳入 《铝行业规范条件》 达标企 业之中, 却被中孚实业作为劣质资产置出 公司, 从而切断自己的铝产业链. 中孚实业的自我救赎, 折射出河南铝业在整体产能过剩困局中生存努力的缩影, 只能前行, 没有退路 河南铝工业救赎提速 首席记者 李传金 文图 行政规范之策 煤电铝一体化之路 现在, 铝整体行业过剩, 成为产能过剩的重灾区 ........