PDF《公平公正重千钧》

5 月 份各地增幅最大的立案数量为行政 案件, 即俗称的 民告官 案件, 全国 法院同比增幅达到 221%.其中天 津法院同比增长752.40%, 山西法院同比增长480.85%, 上海法院同比增长 475.86%.大量 民告官 案件, 考验着法官的司法水平. 实施立案登记制以来, 众多涉 及土地征收、 房屋拆迁、 企业改制、 物业供暖等引发的群体性纠纷大量 进入法院, 立案和审判的压力进一 步增大. 孙军工说, 以民事案件为 例, 虽然

5 月同比增长仅 27.8%, 但 案件绝对数却增长了近

20 万. 立案数量倍增, 审判难度加大, 本来就面临 案多人少 困难的法院 压力陡增.而在法官员额制改革背 景下, 再加上近期一些法官的辞职, 更让许多人产生了疑虑. 员额制看上去是让法官数量 减少了, 而立案登记制则让案件数 量大幅增加. 甘雯解释道, 实际 上, 立案登记制就是要倒逼审判机 制改革, 提升审判效率.而法官员 额制的目的, 就是要提升法官队伍 的专业化水平, 提高司法效率, 从而 解决案多人少的问题. 我们的法官一年审三四百件 案件就觉得超负荷了, 但有些国家 法官一年审个两三千案件都很轻松. 甘雯说, 司法效率要提高, 一 靠提升法官能力, 二靠完善的审判 机制和案件简繁分流程序. 面对这些新挑战, 法院将如何 应对?甘雯表示, 法院将下大力气 提高诉讼服务水平.一方面建立多 元化纠纷解决机制, 引入多种调解 以及仲裁复议等机制化解纠纷, 减 轻法院诉讼压力.另一方面是改革 审前程序, 发挥诉前调解的作用, 同 时对案件进行简繁分流, 简单案件 用简单程序, 复杂案件用复杂程序, 提高司法裁判效率. 回应 奇葩诉讼 并非鼓励打官司 据了解, 上海浦东新区法院近 日接到一起诉讼, 当事人起诉演员 赵薇 在电视中瞪他 , 要求法院予 以登记立案, 让法官颇为无奈. 甘雯表示, 这样耗费司法资源的 诉讼完全是没有必要的.此前, 我们 也预测到推行立案登记制改革中可能 出现的虚假诉讼、 恶意诉讼、 滥用诉讼 等问题.相关法律法规会有相应制 裁, 同时还要加大研究惩治力度. 一些群众对登记立案范围存 在误解, 有不少群众认为所有起诉, 法院都能立案, 对不属于法院主管 范围的事由,要求法院'

有案必立'

. 孙军工说, 此外违法起诉增 多, 个别人甚至借助登记立案, 在全 国法院提起大量不符合立案条件的 诉讼, 严重干扰正常审判秩序, 挤占 有限司法资源. 根据规定, 登记立案针对的是初 始案件, 也就是一审案件和最初提出 申请的案件, 包括民事起诉、 行政起 诉、 刑事自诉、 强制执行和国家赔偿申 请.对上诉、 申请再审、 申诉等, 法律 另有规定, 不适用登记立案的规定. 很多当事人片面理解立案登记 制, 拒绝诉前调解, 多元化解纠纷渠 道变成了单一渠道. 浙江高院立案 庭庭长王君说, 立案登记制实施后, 诉前分流多元化解难度加大,

5 月份 浙江省诉前引导调解纠纷数同比减 少17%, 成功率同比下降了 14%. 打官司并不是解决纠纷的最 好手段, 而是最后手段.实行立案 登记制, 保障当事人的诉权, 也并非 鼓励人人都去打官司. 最高法副院 长景汉朝说, 不同的纠纷, 采取调 解、 仲裁、 行政裁决、 行政复议、 诉讼 等不同方式解决, 可能效果更好. (新华社北京