PDF《“真严细实快” 对冲“怕慢假庸散”》

1 公里范 围化工生产企业整治, 还长江一 江清水、 沿岸葱绿.生态环境问 题归根到底是发展方式、 产业结 构问题,不彻底扭转 惯性思维 , 就难以形成生态自觉.结 合城市总体规划 (2035) 编制, 加 强空间规划管控, 严格执行 三 线一单 , 让自然环境得到休养 生息.实现产业转型 脱胎换骨 , 就无法回避传统产业 伤筋 动骨 .要坚持 破 立 并举, 以项目大突破为抓手, 以发展战 略性新兴产业为重点, 不断完善 1+5+1 现代产业体系, 为 突 围中游、 力争上游 , 推动高质量 发展集聚新动能. 作者系中共泰州市委书记 用 真严细实快 对冲 怕慢假庸散 ――以时不我待的责任感和担当实干的作风打好泰州污染防治攻坚战 黄寰 秦思露 雷卓亮

2018 年9月, 农业农村部正式发布了 《关于支持长江经济带农业农村绿色发展 的实施意见》 , 提出长江经济带 实施农药 使用量负增长行动 .

2011 年~2016 年, 长江经济带农林牧 渔业总产值占全国农业总产值的比重保持 在40%左右, 是全国农药生产、 消费以及投 放的重点区域.探索长江经济带农药减量 增效的有效路径, 研究病虫害绿色综合防 控措施, 具有重要意义. 长江经济带农药使用与经济增 长之间符合环境库兹涅茨曲线关系 农药的使用是为了防治病虫害及调节 植物生长, 以达到作物增产的效果, 然而农 药的滥用会大大危及到生态环境和食品安 全,从而对社会和经济发展产生负面影响.本文通过建立回归模型分析农药使用 和经济增长之间的关联趋势, 发现长江经 济带农药使用量和人均地区生产总值之间 存在倒 U 形曲线关系, 即环境库兹涅茨 曲线 (EKC) , 结果符合环境库兹涅茨模型 对人均收入与环境污染指标之间的演变模 拟.即存在一个拐点, 随着农药使用量接 近拐点时, 其对经济增长的促进作用逐渐 降低, 当超过拐点时, 农药使用量与经济增 长之间由正相关转变为负相关.其原因主 要是由于农药滥用而导致的生态恶化、 食品 安全威胁等对社会经济造成的负效应已然超 过农药施用对提升作物产量和品质所形成的 正效应, 对经济社会发展带来威胁. 通过进一步运算结果表明, 上海、 江苏、 浙江、 湖北、 重庆

5 个省市现今已然超过倒 U 形曲线的拐点位置, 安徽、 江西、 湖南、 四 川四省也已接近拐点位置, 表明这些区域在 未来的经济发展与农药使用量之间已然或 即将呈现出负相关关系, 这也符合环境库 兹涅茨模型的理论假设.经济不断发展的 同时, 伴随而来的是生态环境的恶化, 资源 环境约束对经济增长的负效应和环境治理 支出的大幅增加, 农药使用量的增加不但 无法对农业经济起到提升作用, 反而对经 济增长起到阻滞的作用. 长江经济带11省市积极推行农 药减量 加强统治防治, 减少农药用量和防治 次数.如江苏利用病虫害的检测预警机 制, 积极促进农药防治次数降低;

浙江等地 区通过实施农药的精准应用, 提高农药的 使用效率. 调整农药品种, 促进高效植保机械推 积极推进长江经济带农药减量增效迮义 近年来, 群众的环境意识不 断增强, 对环境质量的要求越来 越高, 很多地方环境信访数量不 断提升.做好信访工作是巩固 党的执政基础的必然要求, 是补 齐环境短板的有力抓手, 是衡量 干部能力的重要标准.为做好 环境信访工作, 大连市环保局在 市委市政府的领导和上级部门 的悉心指导下, 做了一些尝试和 探索, 体会如下. 正确面对环境信访工 作出现的新问题 近年来, 生态环保领域出现 了一些难点信访问题, 主要表现 在以下几方面. 一是邻避效应问题.由于 污染防治设施管理水平有限、 舆 论正确引导不够等因素, 很多人 都不愿意公共污染防治设施建 在自己家旁边.如, 大连市某区 居民抵制建设污水处理厂,为此, 相关地区和部门领导挨家挨 户走访倾听群众意见, 充分采纳 群众意见, 将污水处理厂改造设 计为地埋式,地上进行花园绿化, 减少对周边环境的影响, 并 组织群众代表到先进地区参观 类似污水处理厂建设案例, 打消 了群众顾虑.为建立长效机制, 大连市环保局主动开展环境设 施 公众开放日 活动, 让百姓了 解污水处理厂等污染防治设施 运行情况. 二是多因素导致的环境问 题.有些环境问题产生, 往往是 由于其他因素导致的次生问题, 涉及部门较多, 处理起来难免复 杂.如沙河口区某商场餐饮油 烟扰民问题, 一度举报到了国家 信访局, 被原环境保护部挂牌督 办.经调查, 商场因排烟管道设 计施工问题, 导致经营业户油烟 无法有效收集, 造成油烟扰民. 大连市生态环境部门督促商场 投入350 余万元对主烟道及附属排烟设施进行了改造, 解决了 群众反映的难题. 三是其他利益诉求问题.有的环境信访问题, 表面上反映 的是环境问题, 但其实投诉人有 其他的利益诉求, 希望借助信访 投诉达到自己的目的.这就需 要生态环境部门一方面解决确 实存在的环境问题, 依法行政;