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I 社会评价 (Social Impact Assessment Report) 吉林省世行贷款农产品质量安全项目办公室

2009 年7月世界银行贷款 中国・吉林省农产品质量安全项目 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized II 内容提要 受吉林省世行贷款农产品质量安全项目办的委托, 中国科学院东北地理与农 业生态研究所区域农业发展中心社评专家分赴吉林省

9 个市/州32 个乡镇进行调 查, 对吉林省世行贷款农产品质量安全项目的

5 个子项目进行了社会评价的实地 考察.

并于

2009 年6月10 日如期完成了社会评价报告, 包括 项目背景 、 项 目所在地社会经济概况 、 少数民族概况和相关政策 、 少数民族发展基线及生 计结构 、 利益相关群体分析 、 项目影响分析 、 社区参与战略 、 主要利益 相关群体参与大纲 和 结论和建议 共8个部分. 吉林省农产品质量安全项目由

5 个子项目组成:良好农业规范与推广;

农产 品质量安全的公共监测;

农产品质量安全应用研究、培训和宣传;

农产品安全生 产链示范;

项目管理.本项目涉及到吉林省所有的州和市,将提高吉林省农产品 质量安全水平和监测能力,确保消费安全,提高生产者、经营者、监管者的责任 意识,增加农民收入,优化农业结构,提高农产品市场竞争力,同时保护生态环 境,实现农业可持续发展,维护社会稳定. 吉林省是个多民族边疆省份,全省有

48 个少数民族,其中朝鲜族、满族、 蒙古族、回族为世居民族,少数民族人口 245.34 万人,占全省总人口的 9.15%. 有4个民族自治的地方:延边朝鲜族自治、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长白朝鲜 族自治县、伊通满族自治县.少数民族居住幅员广,主要在山区、半山区、草原 牧区和边境地区,自然资源十分丰富. 在人口较多的少数民族中,朝鲜族(115 万,全国最多)主要分布在东部的延边、吉林、通化、白山等市;

满族(99 万) 、 回族(13 万)以长春、吉林、通化、四平居多;

蒙古族(17 万)主要分布在西 部的白城和松原. 在社会评估的准备阶段, 世界银行社会评估专家识别了影响项目目标实现的 主要社会因素: (1) 示范区建设项目可能存在的主要社会影响因素包括受影响人 群行为模式、社区参与、机构安排、贫困问题等;

(2)少数民族:需要关注的社 会因素包括适用于少数民族的相关政策;

少数民族人口、社会、文化等方面的特 征;

通过协商了解少数民族的具体要求;

通过协商获得广大少数民族社区对项目 的支持;

提出与少数民族文化相适应的,避免或减少对少数民族社区产生项目负 III 面影响的措施.围绕上述可能影响项目目标实现的社会因素,在社会评价田野调 查资料的基础上,并综合最新统计年鉴和文献相关成果,本报告特别关注了: (1)项目影响区内的少数民族.评估组对照世行 OP4.10 政策,对项目区少 数民族的文化特征、社会结构,生计方式,赖以生存的资源等方面进行了调查, 并对项目对少数民族的影响, 确保少数民族平等受益等方面进行了分析,并提出 了如何促进少数民族更好的参与项目建设并从中受益的措施. (2)主要利益相关群体的项目参与.在现场工作中,以座谈会、访谈等手 段,社评组与主要利益相关者开展了无限制前期知情参与,共同就发展问题、项 目需求、项目影响和建议等方面进行了分析.在此基础上,社评组制定了主要利 益相关群体参与大纲. 项目的社会效益主要体现在: (1)提高我省农业标准化的水平,增加农民收入;