PDF《Public Disclosure Authorized》

优化农业生产结构;

提 高我省农产品国际竞争力;

保护农业生态环境;

提高人民生活水平,保障消费者 健康. (2) 准确有效对全省农产品产地环境现状进行评价,提高对环境质量的重 视, 有效控制工业污染和生活垃圾对农业生态环境的破坏,保证农产品生产的水 体、 耕地及气候条件符合农产品安全生产的需要;

可以促进在农产品生产过程中 合理地使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质,降低使用频率和数量,提 高其使用效能和安全性, 减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生态环 境的污染,有效控制地面水体的富氧化和防止农业面源污染发生;

调整、优化产 业结构,有效指导管理农产品生产,合理利用土地,提高农业生产的利润,激发 广大农民的积极性和创造性;

加强对农业生产环境以及生产过程的全面监控,及 时掌握农产品质量状况,预测农产品质量发展变化趋势. (3)进一步强化农产品质量安全意识;

显著提高农产品质量安全检验检测 能力和水平. (4)提高农产品质量安全水平,适应国内、国际日益增长的对食品安全的 要求;

提高农产品附加值,有效提高农民收入;

促进农民合作经济组织发展,提 高农民素质,推动制度创新;

改变农业传统的发展模式,做到资源的开发利用与 生态环境保护并重,走新形势下经济、社会和环境协调发展的道路. 项目潜在负面影响包括: IV (1)项目建成后,可能涉及部分农产品生产成本增加,有可能会加重从事 农业的贫困人口的经济压力;

农产品质量安全标准的实施可能导致农产品价格上 升,增加了消费负担,对消费群体中的贫困人口的经济压力增加;

农产品质量安 全的检测费用可能会进一步提高农产品成本,加重了个体农户的经济负担. (2)质量检测实验室对周围环境的污染风险. (3)人民生产生活方式以及意识与项目目标实现和持续的风险. (4)项目中农业生产安全示范区的建立可能对其周边从事同样农业生产的 企业或者农户产生影响,对其产品的质量和销售可能会有冲击. (5)生产安全农产品的普及推广过程中,可能会使得一部分地区或者一部 分人之间产生贫富差距. (6)项目的可持续发展风险. 针对潜在的负面影响和可能存在的社会风险,评估组提出的减免措施包括: (1)在项目运行期间首要注意对安全农产品的宣传,使更多的人了解并接 受农产品质量安全的概念, 在广大生产者心目中树立安全农产品生产的信念,同 时使消费群体提高对农产品质量安全的认识并能有意识选择符合标准的产品, 争 取达到安全生产,安全消费理念全民化. (2) 发挥农业合作社和行业协会作用, 提高安全农产品流通效率.目前, 全 省农民合作经济组织已发展到4510个,加入农户65万户,带动农户126万户,它 们为优质农产品生产提供了强有力的组织保障.只有充分利用这些合作社组织, 才能调动生产者的积极性, 帮助农民解决产后销售的很多问题, 比如, 缩短流通 时间, 降低交易成本, 提高农产品的新鲜程度等. (3)加强农产品质量安全标准的宣传与培训,组织新成立的示范小区企业 和农户代表去已经存在的无公害和绿色食品基地以及标准化牧业小区参观学习, 使其尽快掌握管理模式, 生产技术销售手段等.并通过农产品加工龙头企业有效 带动农产品的标准化生产, 争取实现产销一条龙式的生产模式.争取充分发挥农 产品质量安全的示范区的带动作用, 使越来越多的企业和农户加入安全农产品生 产的队伍,并对标准化农产品的销售进行相应的政策支持. (4)项目建设期间,为了推广农产品质量安全标准以及提高生产者检测意 识, 不收取农产品质量检测费用.在项目建设完毕后建议在农产品质量检测收费 V 方面保本微利,公益性要大于盈利性,尽量从公益性质方面考虑.建议项目办、 项目业主、物价局、农产品安全质量检测中心等机构在公开听证的基础上,制定 适合本地区的费用支付政策,并制定和执行针对贫困群体的优惠收费政策. (5)项目的研发中有意识的注重在保障农产品质量安全的同时尽量少的增 加生产成本, 并争取在不提高成本的情况下可以生产出达到最低标准的安全农产 品.针对不同消费群体,对高标准农产品实行优质优价,但是初期可限价进行试 点经营,使得更多的人能够有机会了解并接受安全农产品. (6)照顾从事农业生产的贫困人口,将特困村纳入本项目的实施范围,用 农业生产标准示范和培训项目拉动贫困农户脱贫致富, 使其可以有效管理农产品 生产,合理利用土地,并以农业产业化龙头企业或专业合作经济组织为依托,逐 步建立农产品加工、流通企业与贫困户利益共沾、风险共担的经济共同体,形成 生产――加工――销售为一体的产业经营链,发展 公司加贫困户 的龙头企业 和 订单农业 ,加快农业生产与市场接轨,实现农业经济效益的最优化和农村 贫困户利益的最大化. (7)建议项目办对低收入群体加强技术培训和指导以及相关费用进行减免 或优惠,使贫困群体也能享受相关服务,并且能从中受益,尽快脱贫致富.完善 和落实相关的低保政策. 同时建议项目办、 项目业主, 联合民政局、 社会保障局, 为城市和农村贫困户提供就业机会,使他们能够参与项目的建设,增加他们的收 入. (8) 注意项目运行中的环保措施,加强农产品质量检测中心实验室的管理, 制定相关的安全手册,依照有关规定,对废水以及不同化学危险品,采取不同处 理回收措施. (9)在项目建设期间项目管理小组的基础上,成立项目后续管理小组.增 强机构能力建设和项目的后续管理,以促进项目目标的实现和可持续,并在吸收 居民参与项目后续管理的同时, 建议农产品质量检测机构加大关于农产品质量安 全标准的立法和执法力度, 加强对项目区居民的农产品质量安全教育,实现项目 效果的可持续. 项目对少数民族的影响: 世行政策强调 少数民族 具有弱势性和脆弱性.而中国的少数民族,政治 VI 上依据中国《宪法》和《民族区域自治法》 ,在国家政治生活的各个层面都有本 民族代表,并在其相对聚居的省、州、县(旗) 、乡镇普遍实行民族自治;