PDF《关于印发鹤山市生态环保 “十三五”规划的通知》

―

1 ― 鹤府办?2017?42 号 关于印发鹤山市生态环保 十三五 规划的通知 各镇政府、沙坪街道办,市有关单位: 《鹤山市生态环保 十三五 规划》已经市政府十五届

8 次 常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行.

执行中 遇到的问题,请径向市环境保护局反映. 鹤山市人民政府办公室

2017 年8月11 日―2―公开方式:主动公开 鹤山市人民政府办公室秘书股

2017 年8月17 日印发 ―

3 ― 鹤山市生态环保 十三五 规划 二一七年八月 ―

4 ― 目录

第一章 背景与形势.7

第一节 十二五 生态环保工作进展与成效

7

第二节 面临的主要问题与发展机遇

10

第二章 规划总体要求.14

第一节 指导思想

15

第二节 基本原则

15

第三节 规划目标

16

第三章 强化环境调控,大力推动绿色发展

19

第一节 强化环境空间管控

19

第二节 强化资源环境调控

20

第三节 推动供给侧结构性改革

22

第四节 推进生态文明建设与生态示范创建

24

第四章 强化生态系统保护,切实改善生态环境质量 ......25

第一节 强化生态安全屏障与重要生态节点的建设与保护

25

第二节 大力推进公园城市建设

27

第三节 开展城区海绵城市建设

29

第五章 系统推进污染治理攻坚,加快改善环境质量 .......29

第一节 全面实施空气质量达标管理

29

第二节 大力推进水环境保护与水污染治理

33

第三节 强化土壤环境保护与土壤污染综合防治 ........40 ―

5 ―

第四节 深入推进农村环境保护

42

第六章 加强环境风险管控,全面防范环境风险

45

第一节 推进工业源全面达标排放

45

第二节 完善环境风险防控体系

46

第三节 深化重金属污染综合防控

47

第四节 强化危险废物和化学物质安全监管

48

第五节 强化辐射安全监管

49

第七章 创新管理模式,健全环境保护体制机制

50

第一节 完善环保法规制度机制

50

第二节 完善环保市场体系

51

第三节 明确和落实各方责任

52

第四节 鼓励全民广泛参与

53

第八章 加强能力建设,全面提升环境监管水平

54

第一节 提升环境监测能力

54

第二节 强化环境监察执法能力建设

55

第三节 大力提升环境信息化水平

56

第四节 加强环境科教体系建设

57

第九章 实施重点工程,全面落实规划任务

58

第十章 健全保障措施,强力推动规划实施

59

第一节 明确任务分工

59

第二节 加大环保投入

59

第三节 强化评估考核

60 ―

6 ― 鹤山市生态环保 十三五 规划重点工程

61 附表

1 生态环境保护重点工程.61 附表

2 大气环境保护重点工程.61 附表

3 水环境保护重点工程.62 附表

4 土壤环境保护和重金属污染防治重点工程.......63 附表

5 农村环境保护重点工程.64 附表

6 固体废物处理处Z重点工程.64 附表

7 环境管理能力建设重点工程.65 ―

7 ―

第一章 背景与形势 十二五 以来,我市按照《鹤山市环境保护和生态建设 十 二五 规划》的要求,紧紧围绕 加快产业转型升级 、 改善环境 质量 的核心任务,坚持以科学发展观为指导,进一步严格环保 准入,强化环境监管,大力推进环境综合整治,全面推进环保基 础设施建设, 着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环 境问题,切实改善环境质量.

第一节 十二五 生态环保工作进展与成效

一、系统推进,圆满完成各项治污减排任务 积极落实水污染物总量减排计划.农业源减排方面,鼓励养 殖场建设、完善雨污分流污水收集系统,推广清洁生产工艺,发 展农业循环型经济,有效提升农业源的治理成效;

十二五 期间,纳入减排计划的

78 个畜禽养殖项目已全部完成减排工程建 设.生活源减排方面,按照国家减排责任书的要求,加强对污水 处理厂的运营管理工作,保障治污设施正常运行.严格在线监测 设施的有效性审核工作,及时发现问题并要求落实整改,督促提 高各污水处理厂的运营管理水平,确保稳定发挥减排效益.同时 积极推进双合、宅梧两镇污水处理厂及配套管网建设.工业源减 排方面,依法加强对重点污染源的日常监督管理和现场检查,确 保治污设施稳定达标运行,减少工业 COD 和氨氮的排放量. ―

8 ― 大气污染物治污减排工作稳步推进.积极开展燃煤锅炉整 治,不断深化重点行业除尘脱硫脱硝处理,控制重点行业二氧化 硫、氮氧化物排放,我市建成区范围内高污染燃煤锅炉已全部完 成淘汰或整治.强化机动车污染防治,实施 黄标车 全区域限 行, 采取提前奖励补贴的措施, 鼓励车主积极提前报废 黄标车 , 淘汰黄标车及老旧车

8081 辆,完成了上级下达的 黄标车 淘汰 任务.

二、持续开展污染整治,促进环境质量持续改善 加强施工及道路扬尘、堆场扬尘污染治理;

加强 VOC 专项治 理,深化印刷、家具、表面涂装、制鞋、涂料制造等行业挥发性 有机物排放达标治理,改善全市大气环境质量. 加强水环境治理,启动沙坪河等环境综合整治,确保区域水 环境总体保持稳定.加强市区及镇级饮用水源保护力度,市区集 中式饮用水源地水质达标率为 100%,各镇级饮用水源得到有效 保护. 积极推进生态公益林调整, 已完成四堡水库周边 10582.75 亩林地的调整任务.大力推进农村饮水安全工程建设. 十二五 期间,完成了雅瑶昆东村、共和镇、址山镇禾南村供水工程等农 村饮水安全工程项目建设,可解决雅瑶镇、共和镇和址山镇共

11546 人的饮水问题. 加强重金属污染专项整治,把高水耗、重污染的行业,如皮 革、铅蓄电池、电镀等行业作为整治重点,倒逼产业转型. 十 二五 期间,我市共计

7 家涉重企业关停,10 家电镀企业完成 ―

9 ― 废水深度处理工程,全面完成上级下达重金属污染防治任务,有 效防止了重金属污染.

三、加快推进宜居城乡建设,基础设施进一步完善 实施新一轮绿化行动, 大力推进森林城市建设. 已完成水岸 绿化

2 公里、城区绿道建设

15 公里、步行径

286 公里、3 个商 品林基地共

1030 公顷等建设任务,荣获 广东省园林城市 称号.截至

2015 年底,全市森林覆盖率达到 49.77%,城镇人均公 园绿地面积达

15 平方米. 加强生活污水处理厂及管网建设.完成了址山、龙口、鹤城 等镇级污水处理厂的建设;

至2015 年底城区生活污水处理率 90.03%. 农村环境整治初见成效.大力推进城乡生活垃圾无害化处 理,全市

10 个镇(街)全部完成生活垃圾转运站建设.至2016 年,城镇生活垃圾无害化处理率达 100%,并顺利通过广东省农 村生活垃圾达标示范县的验收.推进生态宜居村镇建设.将宜居 城乡创建工作和生态示范创建有机结合,努力打造整洁优美城乡.

四、加强环境监管,维护环境安全 加大环境执法力度,强化环保法制建设.认真贯彻落实《环 境行政处罚办法》等相关规章制度,突出对重点行业企业、工业 园区和农村环境整治,重视日常监督性检查,采取环保专项和定 期、不定期检查和抽查、巡查等方式开展环境监察. 十二五 期间,全市共出动执法人员

2 万余人次,检查企业

1 万余家/次, ―

10 ― 立案查处环境违法行为

666 宗,申请强制执行

398 宗,停产企业

451 家,限期整改企业

477 家,向公安机关移送涉嫌环境污染犯 罪案件

12 宗,有效打击了环境违法行为. 做好环境应急管理,维护环境安全.把饮用水源地、危险化 学品生产企业、涉重金属、放射源涉源单位等易出现环境污染问 题的企业作为监管重点, 逐一进行认真排查, 加强环境应急管理, 确保环境安全,督促

34 家重点企业完善了环境应急预案并在环 保部门备案,提高环境突发事件应急处Z能力.

五、加强环境能力建设,强化监督考核机制 一是认真落实环境保护目标责任制的考核制度, 强化环境保 护责任考核,推动全市环保工作稳步前进.市政府建立了市农村 环境保护联席会议制度,形成了政府统筹安........