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附件三: 制浆造纸废水治理工程技术规范 (征求意见稿) 编制说明 《制浆造纸废水治理工程技术规范》编制组 目次1任务来源.

1

2 标准编制的必要性、编制原则和依据.1

3 主要工作过程.3

4 国内外相关环境工程技术标准(规范)研究.4

5 同类工程现状调研.5

6 主要内容及说明.10

7 标准实施的环境效益与经济技术分析.44

8 与现行法律法规及其它相关标准的关系.47

9 实施本标准的管理措施及建议.47 I

1 任务来源 根据《 十一五 国家环保标准规划》 ,国家环境保护总局于

2006 年2月6日发布了《 十一 五 期间需要制修订的国家环境保护标准名录》 (环发〔2006〕20 号) ,又于

2006 年6月26 日下 发《关于下达

2006 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》 (环办函[2006]371 号) .山东 省环境保护科学研究设计院接受了国家环保总局的工程技术规范――《造纸废水治理工程技术规 范》 (项目统一编号 103)的项目委托,该标准属于行业污染物治理工程技术规范系列标准中的一 部分.

2 标准编制的必要性、编制原则和依据 2.1 制订标准的必要性 制浆造纸行业生产排放废水的主要特点是耗水量大、废水污染物浓度高.目前国内许多制浆 造纸企业均建成了废水处理设施,但由于设计、工艺、运行和管理等方面均存在着一定的问题, 导致许多废水治理工程的处理和净化效果并不理想,一些治理工程甚至无法进行正常稳定运转、 达标排放.某些废水治理工艺运行效果虽然比较好,但存在着工程建设投资大、运转费用高等问 题,在一定程度上限制了处理技术的推广和运用.其主要原因是该行业废水治理工程的设计、建 设和运行没有完善的规范、标准及一个相对统一的质量控制准则.同时,由于环保要求的日益严 格,这种迫切性更加突出. 为贯彻《制浆造纸工业水污染物排放标准》 (GB3544) ,保证制浆造纸废水治理工程发挥应有 的作用,必须制订相应的废水治理工程技术规范,对我国制浆造纸废水处理技术进行归纳统一, 规范治理工程的建设和运行. 我国在制浆造纸行业的环境标准体系建设方面已作了大量的工作,制修订出了《制浆造纸工 水污染物排放标准》 (GB3544-2008) 、 《清洁生产标准造纸工业漂白化学烧碱法麦草浆生产工艺》 (HJ/T339-2007) 、 《清洁生产标准造纸工业硫酸盐化学木浆生产工艺》 (HJ/T340-2007) 、 《清洁生 产标准造纸工业废纸制浆》 (HJ468-2009) 、 《清洁生产标准造纸工业漂白碱法蔗渣浆生产工艺》 (HJ/T317-2006)和《制浆造纸清洁生产评价指标体系(试行) 》 (国家发改委

2007 年7月出台) , 正在制订尚未制订出的有《制浆造纸工业污染防治最佳可行技术指南》等. 《制浆造纸废水治理工 程技术规范》是我国环境保护管理体系的重要组成部分,是对制浆造纸行业环境保护管理体系的 完善和补充. 本标准的制定符合新的环境标准体系要求, 有利于促进行业发展, 规范行业水污染防治工作, 有效控制制浆造纸水污染物的排放,保证《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国水污 染防治法》和《制浆造纸工业水污染物排放标准》 (GB3544-2008)的落实. 2.2 编制原则 (1)科学性、成熟性和实用性

1 从制浆造纸行业全局利益出发, 以当前行业污染现状、 科技发展水平和经济发展状况为基础, 符合国家产业政策和行业污染防治技术政策,处理工艺要为国内外公认的主流和应用面较广的技 术,并且在国内已有成功的工程应用实例. (2)完整性原则 体现污染控制全过程管理,在内容的安排上,涵盖工艺设计、工程建设、劳动安全、运行管 理和工程验收等各个环节,尽可能全面考虑该行业废水治理所涉及的各种技术要求和环境管理要 求. (3)技术经济合理性原则 标准数值建立在有效达标率、环境可接受性、技术可行性和相关方的经济承受能力等共同支 持的基础上,力求科学、合理、先进、全面,并与国家相关规章、标准相协调、尽可能向国际同 类标准靠拢. (4)系统性、兼容性原则 由于制浆造纸废水治理工程涉及环保、轻工、化工等相关部门,具有跨行业、跨部门的特点, 因此,在标准的制定过程中尽量与其它相关行业标准和规范相协调,与现有制浆造纸行业相关环 境法规相衔接. 2.3 编制依据 本标准编制的技术依据为: (1)国家对工程建设环境保护的有关法律、法规,如《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华 人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国清洁化生产促进法》等;