PDF《中共中央办公厅  国务院办公厅印发  《关于创新体制机制...》

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四、 加强产地环境保护与治理 (十二) 建立工业和城镇污染向农业转移防控机制. 制定农田污染控制标准, 建立监测体系, 严格工 业和城镇污染物处理和达标排放, 依法禁止未经处理达标的工业和城镇污染物进入农田、 养殖水域等农 业区域. 强化经常性执法监管制度建设. 出台耕地土壤污染治理及效果评价标准, 开展污染耕地分类治 理. (十三)健全农业投入品减量使用制度. 继续实施化肥农药使用量零增长行动, 推广有机肥替代化 肥、 测土配方施肥, 强化病虫害统防统治和全程绿色防控. 完善农药风险评估技术标准体系, 加快实施 高剧毒农药替代计划. 规范限量使用饲料添加剂, 减量使用兽用抗菌药物. 建立农业投入品电子追溯制 度, 严格农业投入品生产和使用管理, 支持低消耗、 低残留、 低污染农业投入品生产. (十四)完善秸秆和畜禽粪污等资源化利用制度. 严格依法落实秸秆禁烧制度, 整县推进秸秆全量 化综合利用, 优先开展就地还田. 推进秸秆发电并网运行和全额保障性收购, 开展秸秆高值化、 产业化利 用, 落实好沼气、 秸秆等可再生能源电价政策. 开展尾菜、 农产品加工副产物资源化利用. 以沼气和生物 天然气为主要处理方向, 以农用有机肥和农村能源为主要利用方向, 强化畜禽粪污资源化利用, 依法落实 规模养殖环境评价准入制度, 明确地方政府属地责任和规模养殖场主体责任. 依据土地利用规划, 积极 保障秸秆和畜禽粪污资源化利用用地. 健全病死畜禽无害化处理体系, 引导病死畜禽集中处理. (十五) 完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度. 加快出台新的地膜标准, 依法强制生产、 销售 和使用符合标准的加厚地膜, 以县为单位开展地膜使用全回收、 消除土壤残留等试验试点. 建立农药包 装废弃物等回收和集中处理体系, 落实使用者妥善收集、 生产者和经营者回收处理的责任.

五、 养护修复农业生态系统 (十六)构建田园生态系统. 遵循生态系统整体性、 生物多样性规律, 合理确定种养规模, 建设完善 生物缓冲带、 防护林网、 灌溉渠系等田间基础设施, 恢复田间生物群落和生态链, 实现农田生态循环和稳 定. 优化乡村种植、 养殖、 居住等功能布局, 拓展农业多种功能, 打造种养结合、 生态循环、 环境优美的田 园生态系统. (十七)创新草原保护制度. 健全草原产权制度, 规范草原经营权流转, 探索建立全民所有草原资源 有偿使用和分级行使所有权制度. 落实草原生态保护补助奖励政策, 严格实施草原禁牧休牧轮牧和草畜 平衡制度, 防止超载过牧. 加强严重退化、 沙化草原治理. 完善草原监管制度, 加强草原监理体系建设, 强化草原征占用审核审批管理, 落实土地用途管制制度. (十八)健全水生生态保护修复制度. 科学划定江河湖海限捕、 禁捕区域, 健全海洋伏季休渔和长 江、 黄河、 珠江等重点河流禁渔期制度, 率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕, 严厉打击 绝户 网 等非法捕捞行为. 实施海洋渔业资源总量管理制度, 完善渔船管理制度, 建立幼鱼资源保护机制, 开 展捕捞限额试点, 推进海洋牧场建设. 完善水生生物增殖放流, 加强水生生物资源养护. 因地制宜实施 河湖水系自然连通, 确定河道砂石禁采区、 禁采期. (十九)实行林业和湿地养护制度. 建设覆盖全面、 布局合理、 结构优化的农田防护林和村镇绿化林 带. 严格实施湿地分级管理制度, 严格保护国际重要湿地、 国家重要湿地、 国家级湿地自然保护区和国家