PDF《山东省财政厅文件 山东省农业厅》

山东省财政厅山东省农业厅文件 鲁财农〔2015〕26 号 山东省财政厅 山东省农业厅 关于调整完善农业三项补贴政策的实施意见 各市人民政府: 根据《财政部 农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指 导意见》 (财农〔2015〕31 号)精神,经省政府同意,现就我省 调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴 (以下简称农业 三项补贴 )政策,提出以下实施意见:

一、政策调整的主要内容 结合我省补贴工作情况, 我省将农业 三项补贴 合并为 农―1―业支持保护补贴 ,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适 度规模经营.

(一)支持耕地地力保护.将80%的农资综合补贴存量资金、 种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,统筹用于支持耕地地 力保护. 1.补贴对象.全省种粮(小麦)农民. 2.补贴依据. 为保持政策连续性, 充分调动农民种粮积极性, 我省确定以小麦种植面积为依据进行补贴. 3.补贴标准. 为保证惠农力度不减, 各市按照每亩不低于

125 元的标准发放,具体标准由各市根据切块资金规模和本地区小麦 种植面积等因素确定,并报省财政厅、农业厅备案. 4.补贴用途.为加强农业耕地及生态资源保护,补贴资金应 引导农民主要用于以下方面: (1)减少农药化肥施用量,用好畜禽粪便,多施农家肥;

(2)鼓励有效利用农作物秸秆,通过青贮发展食草畜牧业, 禁止焚烧秸秆,控制农业面源污染;

(3)大力发展节水农业,推广水肥一体化等农业绿色产业 发展的重大技术措施,主动保护地力;

(4)鼓励深松整地,改善土壤耕层结构,提高蓄水保墒和 抗旱能力;

(5)发展和巩固城乡环卫一体化成果,搞好垃圾、污水处 理和厕所改造,为农产品质量安全创造良好的环境. ―

2 ― 5.资金分配.省里将以

2015 年各市核定的小麦种植面积测 算耕地地力保护补贴规模,并作为基数分配以后年度补贴资金, 由各市包干使用. 各市年度补贴资金如有不足, 由地方统筹解决. 如有结余,可以 以丰补歉 ,用于弥补上一年度补贴资金缺口;

也可以统筹用于耕地地力保护工作试点,探索建立补贴资金与地 力保护挂钩的激励约束机制,鼓励农民将补贴资金用于上述规定 用途,加强地力保护.结余资金原则上应于下一年度全部使用完 毕. 6.补贴发放.用于耕地地力保护的补贴资金,仍通过齐鲁惠 民 一本通 直接补贴到户.

(二)支持粮食适度规模经营.将20%的农资综合补贴存量 资金、种粮大户补贴试点资金和农业 三项补贴 增量资金,统 筹用于支持粮食适度规模经营.支持对象为主要粮食作物的适度 规模生产经营者,重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农 业社会化服务组织等新型经营主体倾斜,体现 谁多种粮食,就 优先支持谁 .该项资金重点用于以下方面: 1.对种粮大户和种植粮食家庭农场进行补贴.补贴依据:种 植小麦,且压茬种植玉米、水稻或其他作物的,以小麦种植面积 为补贴依据;

种植单季水稻的,以水稻种植面积为补贴依据.补 贴标准:经营土地面积

50 亩以上、200 亩以下的,每亩按照

60 元标准进行补贴;

200 亩及以上的,每户限额补贴 1.2 万元,防止 垒大户 .补贴发放:通过齐鲁惠民 一本通 直接补贴到 ―

3 ― 户. 2.加强全省农业信贷担保体系建设,发展省、市、县三级农 业、供销担保公司,强化银担合作机制,解决新型经营主体在粮 食适度规模经营中的 融资难 、 融资贵 问题. 3.围绕粮食生产,积极推广土地托管服务模式,鼓励供销、 邮政、农机等单位发展农业合作社,开展全程托管或主要生产环 节托管,实现统一耕作、规模化生产、社会化服务,提高全省规 模化率. 4.支持社会化服务组织对粮食烘干、棉花机采、仓储物流等 设备设施的购置和研发,支持开展小麦宽幅精播、秸秆还田、深 耕深松、病虫害统防统治、节水灌溉等农业技术推广,提高为农 服务水平. 5.支持农业和供销系统建立为农服务中心和平台,加强农民 培训基地建设,加大职业农民培训. 对种粮大户和种植粮食家庭农场补贴资金,省里根据全省粮 食规模种植面积、种粮大户和种植粮食家庭农场户数等因素确定 各市资金数额,并切块下达.对其他用途资金,省里根据第