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漯河市人民政府文件 漯政 〔

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1 9 〕2号 漯河市人民政府 关于印发漯河市煤炭消费减量实施方案的 通知各县区人民政府,经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城 区管委会,市人民政府各部门: 现将 《 漯河市煤炭消费减量实施方案》印发给你们,请认真 贯彻执行.

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1 9年1月8日―1―漯河市煤炭消费减量实施方案 煤炭消费减量是打赢蓝天保卫战的重要内容,是加快推动能 源结构调整的关键举措,是倒逼产业结构调整的有力抓手.为全 面贯彻 《 中共漯河市委 漯河市人民政府关于全面加强生态环境 保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》 ( 漯发 〔

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6 号) ,以更高的标准、更严的要求推进煤炭消费减量工作,确保 完成省下达的 十三五 煤炭消费总量控制目标任务,依据 《 河 南省煤炭消费减量行动计划 (

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1 8 ―2

0 2 0年) 》 ( 豫政 〔

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1 8〕

3 7号) 、 《 漯河市污染防治攻坚战三年行动计划 (

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1 8 ―2

0 2

0 年) 》( 漯政 〔

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1 8 〕3 7号) ,制定本方案.

一、总体要求 ( 一)基本思路.深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实 全国生态环境保护大会精神,牢固树立绿色发展理念,坚持削减 存量和严控增量并举、能效提升与结构优化并重,统筹短期目标 和长期目标,着力削减非电行业用煤,大力削减煤炭实物量;

着 力压减高耗能行业低效产能,保持能耗平稳下降态势;

着力推进 清洁替代和改造工程,提升非煤清洁能源占比;

着力创新体制机 制,压实各级目标责任,确保完成省定我市 十三五 煤炭消费 减量目标任务. ―

2 ― ( 二)总体目标.到2

0 2 0年,力争全市非电行业煤炭消费总 量比2

0 1 5年下降1

2 %以上,统调公用燃煤机组煤炭消费总量控 制在1

5 9万吨以内,煤炭消费集中度进一步提高,电煤消费占比 达到2

5 %以上. ( 三)基本原则.

1 . 以压减非电行业煤炭消费为重点.统筹煤炭消费减量短 期和长期目标, 十三五 后期以压减非电行业煤炭消耗为主, 重点压减化工、建材、非统调发电等行业低效产能,大幅削减煤 炭消费量.不得以压减统调公用燃煤机组耗煤量替代非电行业煤 炭削减量.同时,扩大利用非化石能源,提高天然气供给保障能 力.

2 . 落实煤炭消费企业主体责任.严格国家、省产业政策, 综合运用经济、法律和必要的行政手段,推动企业实施淘汰落后 产能、削减低效产能、深化节能改造等减煤措施,加快煤炭的清 洁高效利用.

3 . 坚持市场手段和行政手段并举.建立健全工作机制,强 化目标考核,压实各县区政府 ( 管委会)责任.充分发挥市场的 调节作用,加快用能权有偿使用和交易试点工作,通过市场化手 段倒逼企业提效降耗.

二、主要任务 ( 一)严格控制新增耗煤项目.

1 . 提高耗煤项目准入门槛.从严执行国家、省重点耗煤行 ―

3 ― 业准入规定,严格控制新上耗煤项目的审批、核准和备案.原则 上禁止新建、扩建单纯新增产能的煤炭、钢铁、电解铝、水泥、 传统煤化工、焦化等产能过剩的传统产业项目,禁止新增化工园 区.新建高耗煤项目单位产品 ( 产值)能耗要达到国际先进水 平.( 责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局、 各县区政府及管委会)

2 . 严格实施煤炭消费减量替代.严格落实 《 河南省耗煤项 目煤炭消费替代管理 ( 暂行)办法》 ,所有新建、改建、扩建耗 煤项目一律实施煤炭减量或等量替代,未落实煤炭消费减量替代 的耗煤项目不得通过节能审查.对上一年度空气质量排序后三位 的县区新上非电行业燃煤项目实行2倍减量替代;

电力行业新增 耗煤项目实行等量替代;

对未完成上一年度煤炭消费减量目标的 县区,实行耗煤项目区域限批.除热电联产项目以外,全市不再 核准 十三五 期间新投产的燃煤发电项目. ( 责任单位:市发 展改革委、市工业和信息化委、市环保局、市统计局、各县区政 府及管委会) ( 二)深化电力行业节能降耗.

1 . 提升煤电机组效能.对标国内先进值,全面开展煤电机 组节能环保标杆引领行动,进一步降低度电煤耗和线损率.严控 电力用煤质量,提高燃煤机组锅炉入炉热值,严格执行燃煤发热 量、灰分、硫分标准.削减电力行业低效产能,实施更加严格的 电力行业淘汰落后产能标准,重点淘汰超期服役机组以及煤耗、 ―

4 ― 环保、安全等达不到国家标准的机组.到2

0 2 0年,统调公用燃 煤机组供电煤耗力争控制在3

0 0克标准煤/ 千瓦时以内.( 责任单 位:市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局、市统计局、 各县区政府及管委会)

2 . 实行电力绿色调度.在最大限度吸收区外来电和全额消 纳非煤电力基础上,坚持以热定电,根据燃煤机组能耗水平执行 阶梯开机方案,保障清洁高效机组应发尽发.统筹实施电力节能 环保调度,坚持 煤随电走 ,煤炭消费量指标随电力调度指标 同步转移,保障全市电网安全和电力供应,实现全市范围内电煤 消耗最优.漯河供电公司每季度向市发展改革委报送节能环保调 度实施情况. ( 责任单位:市发展改革委、市统计局、漯河供电 公司) ( 三)大力削减非电行业用煤.

1 . 压减化工行业产能.加强化工行业能效对标,加快淘汰 固定床间歇式煤气化炉,有序退出单套装置3 0万吨/ 年以下的合 成氨产能. ( 责任单位:市工业和信息化委、市发展改革委、市 统计局、各县区政府及管委会)

2 . 加快退出落后产能和低效产能.严格按照国家部署清理 违规建设自备电厂,加大能耗高、排放高燃煤自备机组关停和改 造力度,加快淘汰单机容量3 0万千瓦及以下纯凝机组.( 责任单 位:市工业和信息化委、市发展改革委、市环保局、市质监局、 市统计局、各县区政府及管委会) ―

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3 . 实施秋冬季重点行业错峰生产.将我市化工、铸造、建 材等高排放行业,纳入秋冬季差异化错峰生产,将错峰生产方案 细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证.企业未按期 完成治理改造任务的,一并纳入错峰生产方案,实施停产.属于 《 产业结构调整指导目录 (

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1 1年本) 》 ( 修订)限制类的,要提 高错峰限产比例或实施停产,市环保攻坚办将此类企业纳入重点 监督范围. ( 责任单位:市工业和信息化委、市发展改革委、市 环保局、各县区政府及管委会) ( 四)加强煤品市场管理.

1 . 提高商品煤质量.严格落实 《 河南省商品煤质量管理暂 行办法》 ,加强煤炭生产、加工、储运、购销、进口、使用等全 过程管理.特别是在储运过程中,承运企业要实行 分质装车、 分质堆存 ,封闭运输和储存,不得降低煤炭质量.到2

0 2 0年, 市内消费煤炭热值标准力争提高1

0 %以上,其中,煤电机组入 炉煤发热量力争达到5

0 0 0大卡/ 千克. ( 责任单位:市环保局、 市工商局、市工业和信息化委、市国土资源局、市质监局、各县 区政府及管委会)

2 . 持续推进洁净型煤替代散煤.在不具备清洁取暖条件的 农村地区,继续实施洁净型煤替代散煤.持续组织开展市、县(区) 、乡镇 ( 街道) 、村(社区)四级燃煤散烧治理专项检查行 动,依法严厉打击销售不合格清洁型煤行为.逐步扩大城市高污 染燃料禁燃区范围,完成散煤清洁替代的区域划定为高污染燃料 ―

6 ― 禁燃区.2

0 2 0年采暖季前,在保障能源供应的前提下,重点区 域地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代. ( 责任单位:市工业 和信息化委、市工商局、市国土资源局、市环保局、市质监局、 各县区政府及管委会) ( 五)实施煤炭消费减量工程.

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2 0年年底前,基本取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产 供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉 ( 窑) ;

淘汰炉膛直径 3米以下燃料类煤气发生炉和化肥行业固定床间歇式煤气化炉.

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2 0年年底前,基本淘汰市区规划区内3 5蒸吨/ 时及以下燃煤 锅炉. 锅炉拆改按《漯河市污染防治攻坚战三年行动计划(2018―2

0 2 0年) 》规定标准实行逐年递减的资金奖补方式,淘 汰方式主要包括拆除、集中供热替代、煤改气、煤改电,改用地 热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能,不包括改燃洁 净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等,且必须拆除烟 囱或物理切断烟道,不具备复产条件.严禁用已经关停、淘汰的 废旧燃煤锅炉套取奖补资金.重点区域燃气锅炉基本完成低氮改........