PDF《平顶山市人民政府办公室文件》

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1 ― 平顶山市人民政府办公室文件 平政办〔2017〕96 号 平顶山市人民政府办公室 关于印发平顶山市 十三五 煤炭消费总量 控制工作方案的通知 各县(市、区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区管委会, 市人民政府各部门: 《平顶山市 十三五 煤炭消费总量控制工作方案》已经市 政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

2017 年10 月31 日―2―平顶山市 十三五 煤炭消费总量控制工作方案 为进一步优化能源结构,严格控制煤炭消费总量,加强大气 污染防治,依据《中共河南省委河南省人民政府关于打赢大气污 染防治攻坚战的意见》 (豫发〔2016〕18 号) 、 《河南省人民政府 办公厅关于印发河南省 十三五 煤炭消费总量控制工作方案的 通知》 (豫政办〔2017〕82 号) 、 《平顶山市人民政府办公室关于 印发平顶山市

2017 年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方 案的通知》 (平政办〔2017〕6 号)等有关要求,结合我市实际, 制定本方案.

一、总体要求

(一)指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 及十九大精神,认真落实市第九次党代会精神和市委、市政府关 于大气污染防治攻坚工作部署,牢固树立绿色发展新理念,坚持 把煤炭消费总量控制作为改善大气环境质量、 优化能源消费结构、 倒逼经济转型发展的重要途径,着力加快产业结构调整、削减煤 炭消费需求,着力整治燃煤设施、促进煤炭清洁高效利用,着力 优化能源结构、提升清洁能源比重,着力完善政策措施、实施煤 炭消费减量替代,确保完成国家下达的煤炭消费总量控制目标任 ―

3 ― 务,促进经济、社会、环境全面协调可持续发展.

(二)基本原则 1. 坚持全面推进与重点突破相兼顾. 统筹把握煤炭消费总量 控制目标任务和时限要求,发挥部门协同作用,推进总量控制和 减量替代工作有序开展.以淘汰落后产能、压缩过剩产能、整治 燃煤锅炉、深化节能改造等为重点,以点带面推动全市煤炭消费 总量控制工作取得明显成效. 2. 坚持煤炭总量控制与清洁能源发展相同步. 以削减存量和 严控增量为抓手,压减高耗煤产业用煤需求,严格控制新增煤炭 消费项目.优化能源生产利用方式,加快推进散煤治理,大力增 加清洁低碳能源供给,着力保障关乎民生的重点领域、基础产业 和公共服务等方面的能源需求. 3. 坚持政策引导与市场调节相结合. 制定能源消费总量控制 目标,建立健全工作机制,强化目标责任制考核.充分发挥市场 在资源配置中的决定性作用,落实煤炭消费企业主体责任,综合 运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,推动形成煤炭清洁 高效利用格局.

(三)控制目标.到2020 年,全市煤炭消费总量较

2015 年 下降 l5%左右,控制在

1950 万吨以内.

二、重点任务

(一)优化产业结构,削减煤炭消费需求 1.加快化解过剩产能.加强环保、能耗、质量、安全等专项 ―

4 ― 执法检查,严格落实差别化价格政策,建立以提高节能环保标准 倒逼过剩产能退出机制. 更加严格的执行国家能耗标准, 在电力、 钢铁、化工、建材(水泥)等行业再淘汰一批能耗高于全国平均 水平的低效产能.全面清理产能过剩行业违规在建项目,对未批 先建、边批边建的违规项目,尚未开工建设的不准开工,正在建 设的停止建设. 责任单位:各县(市、区)政府(管委会,下同) ,市发改 委、市工业和信息化委员会、市环保局、市质监局、市安监局 2.淘汰非电行业落后产能.制定实施钢铁、炼焦、化工、水 泥粉磨站、烧结砖、陶瓷等重点行业淘汰落后产能年度计划.严 格常态化执法和强制性标准实施,依法依规关停退出一批能耗、 环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能. 对未按期完成淘汰落后产能任务的县(市、区) ,实行项目 区域 限批 ,暂停对该县(市、区)项目的核准和审批. 责任单位:各县(市、区)政府,市工业和信息化委员会、 市发改委、市环保局 3.削减电力行业低效产能.制定实施更加严格的电力行业 淘汰落后产能标准.加快关停设计寿命期满、平均供电标准煤耗 高于

331 克/千瓦时以及未实现超低排放的燃煤发电机组.到2020 年,关停 62.5 万千瓦落后煤电机组. 责任单位:各县(市、区)政府,市发改委、市财政局、市 环保局 ―

5 ― 4.深化重点行业节能改造.实施煤电节能减排升级与改造 行动计划,对现役燃煤发电机组进行节能增效和环保提标改造, 供电煤耗达到全国同类机组先进水平,全部实现超低排放.开展 重点行业能效对标活动,实施炼焦、化工、水泥等高耗煤行业节 能改造,推广中高温余热余压利用、低温烟气余热深度回收、空 气源热泵供暖等节能技术,推进能量系统优化,提升能源利用效 率.2017―2018 年,重点实施宝丰县洁石煤化有限公司

170 吨/ 小时高温高压干熄焦项目、舞钢市群望纸板有限公司低效锅炉技 术改造工程项目. 责任单位:各县(市、区)政府,市发改委、市工业和信息 化委员会

(二)治理燃煤设施,提升煤炭利用水平 1.推进热电联产.按照统一规划、以热定电原则,加快现役 纯凝机组采暖供热改造和背压机组发展,有序推进抽凝供热机组 建设,加快供热管网建设.鼓励有条件的产业集聚区、工业园区、 城市大型工商业建筑综合体、医院、机场和交通枢纽等,推进冷 热电多联供天然气分布式能源站建设.2017 年底前,完成北部矿 区供热工程,2020 年前,完成湛南新城区域供热供暖工程;

2017 ―2018 年,重点实施宝丰能源销售有限公司宝丰县清洁供暖项 目、河南科创河海新能源有限公司舞钢市清洁煤电城市供热热电 站项目、河南中原河海新能源有限公司利用舞阳钢厂工业余热集 中供热项目;

2018―2019 年,重点实施平顶山热力集团鲁山县供 ―

6 ― 热供暖项目. 责任单位:各县(市、区)政府,市发改委、市住房和城乡 建设管理局、市环保局、市质监局 2. 推进产业集聚区集中供热. 加快推进产业集聚区已纳入规 划和核准在建的热电项目建设,优先发挥产业集聚区周围现有发 电机组供热能力.对用热规模较小或暂不具备热电联产集中供热 条件的园区,优先选用环保型燃煤锅炉、燃气锅炉或分布式能源 站方式集中供热;

在集中供热和燃气管网未覆盖的产业集聚区, 积极推进电锅炉供热.2017―2018 年,重点实施中国平煤神马集 团联合盐化有限公司叶县产业集聚区集中供热工程、中国平煤神 马集团尼龙科技有限公司平顶山化工产业集聚区供热项目. 责任单位:各县(市、区)政府,市发改委、市住房和城乡 建设管理局、市环保局 3.全面整治燃煤锅炉.严格落实燃煤锅炉限建、禁建管控措 施, 全市城市建成区禁止新建

20 蒸吨/小时以下燃煤锅炉, 其他 区域原则上不再新建

10 蒸吨/小时以下燃煤锅炉.确需新建 l0 蒸吨/小时以上燃煤锅炉的,必须满足煤炭减量替代和超低排放 要求.加快推进现役燃煤锅炉节能环保提升改造,到2017 年底, 全市

65 蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造,10 蒸吨/ 小时以上

65 蒸吨/小时以下燃煤锅炉全面执行大气污染物特别 排放限值.全面拆改燃煤小锅炉,完成全市农村、乡镇和产业集 聚区

10 蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造. ―

7 ― 责任单位:各县(市、区)政府,市环保局、市发改委、........