PDF《重点流域水污染防治规划》

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(一)部分水体水环境质量差 全国地表水仍有近十分之一的断面水质为劣Ⅴ类,约五分之一 的湖泊呈现不同程度的富营养化, 约2000 条城市水体存在黑臭现象, 氮、磷等污染问题日益凸显.其中海河流域北京、天津、河北,辽 河流域辽宁,黄河流域山西,淮河流域河南,长江流域湖北、贵州、 四川、云南、江苏,珠江流域广东等地污染问题相对突出.

(二)水资源供需矛盾依然突出 随着我国经济社会用水量不断增长,水资源过度开发问题十分 突出,水资源开发利用程度已超出了部分地区的承载能力,黄河、 淮河、海河以及辽河浑河、太子河、西辽河等流域耗水量超过水资 源可利用量的 80%,造成部分河流断流甚至常年干涸.长江、珠江等 流域中上游地区干支流高强度的水电梯级开发导致河流生境阻隔、 生物多样性下降.农田灌溉水有效利用系数 0.53,与2020 年达到 0.55 的目标相比仍有一定差距.

(三)水生态受损严重 湿地、海岸带、湖滨、河滨等自然生态空间不断减少,全国湿 地面积近年来每年减少约

510 万亩,三江平原湿地面积已由建国初 期的

5 万平方公里减少至 0.91 万平方公里,海河流域主要湿地面积 减少了 83%,自然岸线保有率大幅降低.

(四)水环境隐患多 全国近 80%的化工、石化项目布设在江河沿岸、人口密集区等敏 感区域,水污染突发环境事件频发;

部分饮用水水源保护区内仍有 ―

11 ― 违法排污、交通线路穿越等现象,饮用水水源安全保障水平亟需提 升;

因水环境问题引发的群体性事件呈上升趋势,社会反映强烈.

五、机遇与挑战 十三五 时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是补齐生态 环境短板、实现环境质量总体改善的攻坚期,重点流域水污染防治 将迎来重要的战略机遇. 《生态文明体制改革总体方案》等一系列重 要文件的出台提供了良好的制度环境;

供给侧结构性改革为优化区 域产业结构,加快推进绿色发展创造了有利契机;

一带一路 建设、 京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略的实施,有利于 推动跨区域生态保护、环境治理等方面协调联动. 同时,我国工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成,流 域水污染防治工作的复杂性、艰巨性和长期性没有改变, 十三五 时期水环境保护仍面临巨大压力,水环境形势依然严峻.

第二章 水环境质量改善总体要求

一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想 新战略,统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战 略布局,牢固树立和贯........