PDF《关于 2017 年上半年预算执行情况的 调研报告》

2017 年统筹整合涉农资金推进精准扶贫工作实施方 案》 ;

加强社会综合治税管理,研究制定《巴马瑶族自治县 社会综合治税改革管理办法》 ;

扎实推进预决算公开,将人 大批准预算统一进入政府网络平台按部门预算公开到部门 单位、按预算科目公开到类款项,按资金用途公开到项目名 称;

建立地方政府债务风险应急处置工作机制,加强地方政

6 府债务风险管控;

加快农村金融改革步伐,激活农村金融资 本市场等.

二、存在的困难和问题 从调研情况看,预算执行中还面临不少困难和问题,主 要是:

(一)财政收入增收后劲不足.受产能过剩、产品价格 走低、新的经济增长点不多、企业生产经营困难、企业资金 短缺、企业融资难融资贵、企业投资意愿不强、工业产业结 构整合调整等因素影响,部分原有企业处于停产或半停产状 态, 加上缺乏重要支柱财源和可替代性财源, 税收增长乏力, 全县财政收入增收压力大.一是财政收入过度依赖电力、建筑、天然饮用水、商业等产业,而这些产业又特别容易受到 自然气候、宏观政策、市场竞争、社会消费等因素影响和制 约, 财源基础不够稳固. 二是重点纳税大户呈集体减收趋势. 据统计,在去年同期纳税额在

100 万元以上的

18 家企业中, 今年上半年有

11 家企业纳税额出现负增长,如蓝宇房地产、 水利电业、百合矿业、地质公园、移动公司、联邦地产、石 化公司、运达公司、华昱公司、财保公司、农业银行等

11 家企业公司同比减收 1,663 万元.三是从国税局管理服务的 年纳税

100 万元以上的活泉公司、 丽琅公司、 水利电业公司、 农村信用社、寿乡旅游集团等

5 户重点税源企业来看,企业 扩大再生产意愿消极徘徊,上半年上述

5 户重点税源企业的 固定资产进项税额为 0,即未发生固定资产投资或投资未完

7 工结算.

(二) 财政收入结构有待优化. 一是税源结构有待优化. 上半年增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等四大主体税 种收入 12,596 万元,占税收收入 13,716 万元的 91.83%,资源 税等其他

15 个税种共计收入 1,120 万元,占税收收入 13,716 万元的 8.17%. 二是非税收入有待优化. 上半年非税收入 3,053 万元, 完成预算的 52.47%, 同比增收

411 万元, 增长 15.56%, 分别占财政收入和一般公共预算收入的 18.21%和38.60%, 快于时间进度 2.47 个百分点.在非税收入中,一次性收入 比重较高,国有资源(资产)有偿使用收入、捐赠收入、其 他收入等三项收入共计

992 万元,占非税收入的 32.49%.可见, 税源结构仍较单一, 非税收入仍是拉动财政收入进度的主 要力量之一,财政收入结构优化任务十分繁重,财政收入增 长可持续性有待加强.

(三)支出进度偏慢均衡不一.一是财政支出进度仍然 偏慢.上半年全县一般公共预算支出 107,004 万元,完成预 算的 46.23%,落后序时进度 3.77 个百分点,其中:上半年 通过上级转移补助资金专户调拨列支、拨款社保专户以及我 县财政预算安排消化国库对外借款等方式列支 28,099 万元. 扣除未支出数 28,099 万元后,上半年一般公共预算支出实 际数为 78,905 万元,只完成预算的 34.09%,落后序时进度 15.91 个百分点.同时,经统计上半年滞留在各单位归集户 资金高达 11.51 亿元.可见,上半年全县财政支出完成进度