PDF《突发环境事件信息公开情况报告》

突发环境事件信息公开情况报告 广州绿网环境保护服务中心

2017 年8月机构简介 广州绿网环境保护服务中心(简称 广州绿网 ) ,成立于

2015 年3月,是一家致 力于污染防治的非营利性环保组织.

广州绿网通过环境数据分析应用, 促进公众参与, 改善环境政策,保护环境和公众健康. 广州绿网建立了包括环评、污染源、环境质量的综合环境数据平台,包含了企业 从建立、过程监管、直至关停的全生命周期的环境管理数据. 广州绿网开发了基于位置的环境数据查询,应用于公众服务;

同时针对银行、供 应链等公共服务提供基于企业的环境数据查询. 广州绿网基于环境数据分析,研判环评、污染源对环境质量的宏观影响,推动环 境政策进步,提升环境管理的有效性.

网址:www.lvwang.org.cn

邮箱:[email protected] 作者 编写:吴耿 致谢 本报告及相关工作由以下资助方资助,报告内容及观点仅代表作者,与资助单位的立 场和观点无关. III 目录 背景

1 一. 事后及预防性信息的公开情况.2 二. 应对过程中的实时信息公开.6 三. 其它问题.7 四. 小结

8 1 背景 所谓突发环境事件,按照《国家突发环境事件预案》的定义,就是由于污染物排放或者 自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、 土壤等环境介质, 突然造成或者可能造成环境质量下降, 危及公众身体健康和财产安全, 或者造成生态环境破坏,或者造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件. 突发环境事件危害和造成损失较大, 而且因为其突发性, 对应对处理提出了很高的要求, 是环境管理体系中管控的重点内容, 政府也相应发布了多个管理办法和规定, 涉及到了其管 理体系的方方面面,包括信息公开、应急监测、企业风险管控、应急处理等.在这之中,信 息公开是首要前提. 李克强总理曾经在公开发言中提到: 一些突发事件发生后,如果政府能即时全面发布 信息,就能最大限度消除人们疑虑、赢得各界的理解.反过来,如果相关负责人不出面,甚 至找不相干的部门负责人'

答非所问'

, 就会给后续工作带来巨大的被动, 直至影响政府的 形象和公信力!

2016 年,国务院办公厅发布了《关于全面推进政务公开工作的意见》 ,其中提到: 对 涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,要按程序及时发布权 威信息, 讲清事实真相、 政策措施以及处置结果等, 认真回应关切. 依法依规明确回应主体, 落实责任,确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位. 环保部

2015 年发布的《突发环境事件应急管理办法》中,也对突发环境事件的信息公 开要求作出了说明: 第三十五条 突发环境事件发生后,县级以上地方环境保护主管部门应当认真研判事件影 响和等级, 及时向本级人民政府提出信息发布建议. 履行统一领导职责或者组织处置突发事 件的人民政府,应当按照有关规定统

一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置 工作的信息. 第三十六条 县级以上环境保护主管部门应当在职责范围内向社会公开有关突发环境事件应 急管理的规定和要求,以及突发环境事件应急预案及演练情况等环境信息. 县级以上地方环境保护主管部门应当对本行政区域内突发环境事件进行汇总分析, 定期向社 会公开突发环境事件的数量、级别,以及事件发生的时间、地点、应急处置概况等信息. 以上的发言和规定不仅包括了事后的汇总公开, 也包括了事前的预防性的信息公开和事 发之时政府发布信息的要求. 对事后信息而言, 公开的重要目的之一就是可以作为未来类似事件或情况的借鉴, 所谓 没有新的事故 , 如果能对历史事件进行充分的整理和成因分析,防患于未然,同类型的