PDF《海口市人民政府办公厅文件》

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1 ― HZFB01 海口市人民政府办公厅文件 海府办〔2017〕324 号 海口市人民政府办公厅 关于印发《海口市环卫作业质量 考核办法(2017 年修订稿) 》的通知 各区人民政府,市政府直属有关单位: 经市政府同意,现将《海口市环卫作业质量考核办法(2017 年修订稿) 》印发给你们,请认真遵照执行.

海口市人民政府办公厅

2017 年11 月6日(此件依申请公开) ―

2 ― 海口市环卫作业质量考核办法 (2017 年修订稿)

第一章 总则 第一条 为加强环境卫生作业质量的监督管理,根据《海南 省城乡环境卫生质量标准》和《海口市环境卫生作业质量标准》 , 特制定本考核办法. 第二条 本办法适用于城区环卫作业质量的检查考核. 第三条 市、区两级环境卫生主管部门为检查考核的主体, 组织实施全市环卫作业质量的监督、检查与考评工作. 第四条 本办法的检查考核对象为海口市城区环卫作业服务 单位. 第五条 各环卫作业服务单位应按照《海口市环境卫生作业 质量标准》的要求,认真做好环境卫生管理工作,提高其整体质 量水平.

第二章 考核内容 第六条 环卫作业质量考核主要包括以下具体内容:

(一)城区道路、小街小巷、人行道、人行天桥、地下通道、 公共广场、休闲慢行道的清扫保洁.

(二)园林绿地、绿化带清扫保洁.

(三)道路路名牌、交通护栏以及路灯杆、交通指示牌杆、 ―

3 ― 沿街构筑物等两米以下部分的清洗保洁和乱涂写、 乱张贴的清理, 雨水篦子的清掏.

(四)生活垃圾收集箱、果皮箱的设置与管理.

(五)水域环境卫生管理.

(六)生活垃圾的收集、运输.

(七)生活垃圾转运站的管理与垃圾转运.

(八)公共厕所的管理.

(九)城乡结合部、空旷地的环境卫生管理和无主垃圾的清 理.

(十)环卫作业安全生产. 第七条 为发挥社会监督作用,把公众举报、新闻媒体曝光、 以及重大活动保障、突发事件的应急处置、上级主管部门交办事 项的响应等一并列入检查考核内容. 第八条 台风期间和灾后重建期间工作检查不扣分,但对灾 后所采取的应对措施和处置能力视情给予量分.

第三章 考核方式 第九条 市、区环卫部门分别组成清扫保洁、垃圾收运、公 厕管理、水域卫生、二级转运站等检查考核小组,实施环卫作业 质量的检查考核工作.同时应成立城市网格巡查队伍,依托数字 化城管平台开展各类环卫作业质量监督巡查工作,问题办件可以 作为考核评分样本的补充. ―

4 ― 环卫部门可邀请人大代表、政协委员和引进第三方机构参与 环卫作业质量考核. 第十条 市环卫部门对全市环卫作业质量实行周检查制度, 每周不少于

2 次,其中

1 次为量分考核检查,量分权重占总考核 分数的 40%.各区环卫部门对本辖区环卫作业质量实行日检查制 度, 其中每周

2 次为量分考核检查, 量分权重占总考核分数的 60%. 人大代表、政协委员参与环卫作业质量考核的,其量分权重 分别占考核所在区环卫部门量分权重的 10%.市、区环卫部门引 进第三方机构参与环卫作业质量考核的,其量分权重在本部门量 分权重中解决. 第十一条 市环卫部门对生活垃圾大、中型转运站实行日检 查制度,其中每周

2 次为量分考核检查,量分权重占总考核分数 80%. 各区环卫部门对辖区内的生活垃圾大、 中型转运站实行周检 查制度,每周

1 次,检查结果列入考核总分,量分权重占总考核 分数的 20%. 第十二条 量分的考核检查要对存在问题的扣分点拍照取 证,不能拍照取证的要有被考核单位指定的人员在场签名确认, 否则扣分无效. 第十三条 环卫作业服务单位要指定专人具体负责配合检查 考核工作,以便与考核单位的沟通协调. 第十四条 检查考核中发现存在的问题,要及时通知作业服 务单位整改.作业服务单位要在第一时间进行整改处置,拖延或 ―

5 ― 不予整改的加倍扣分.

第四章 评分办法 第十五条 检查考核实行

100 分量化评分制.检查考核按照 《海口市环卫作业质量检查考核评分细则》 的规定进行具体量分. 在中央环保督察、国务院安全生产大检查等重大检查活动中 被查出责任问题,以及环卫保障工作不到位受到省、市主要领导 批评或造成重大负面舆情的,每一起在当月考核得分中扣

4 分. 第十六条 检查考核结果每月一次汇总,每季度进行小结, 年终进行总结.各区环卫部门要在次月初

5 个工作日内,向市环 卫部门报送辖区分管副区长签批的月度考评报告,市环卫部门汇 总后将每月的考评情况向区环卫部门反馈,区环卫部门向被核考 单位通报考评情况.每季度结束后的

7 个工作日内,市环卫局汇 总月度考评结果形成季度考评报告上报市政府,经市政府专题会 议审议通过后印发. 市环卫部门对各区环卫部门履行检查考核职责情况进行监 督、检查和指导.

第五章 处罚机制 第十七条 环卫作业服务质量、生活垃圾转运站管理、作业 质量季度考评得分分别达到

90 分(含90 分)以上,则不扣减该 季作业服务经费;

季度考评得分未达到

90 分的,则市、区财政部 ―

6 ― 门根据考评结果分别扣减该季度作业服务经费(计算公式:本季 度未达标部分扣款金额=本季度合同金额*(90-本季度未达标 考评得分)/100) . 本条款规定之外的其他方面处罚,按照合同约定执行. 第十八条 市、区环卫部门预留 5%的作业服务经费作为质量 考核保证金,处罚款项在质量考核保证金中扣除,每季度一次.

第六章 附则 第十九条 本办法由市环境卫生管理局负责解释. 第二十条 本办法自发布之日起施行.原《海口市环卫作业 质量考核办法》 (海府办〔2015〕293 号)废止. 附件:1.海口市环境卫生作业质量标准 2.海口市环卫作业质量检查考核评分细则 ―

7 ― 附件

1 海口市环境卫生作业质量标准 为加强环境卫生作业的规范化、标准化管理,提高城市环境 卫生整体质量水平,依据《海口市城市市容管理办法》和《城市 环境卫生质量标准》 ,结合本市实际,制定本标准.本标准适用于 海口市城区环境卫生作业服务单位,是环卫作业质量检查考核的 依据.

一、道路清扫保洁质量标准与作业要求

(一)道路清扫保洁范围 1.环卫作业服务单位对辖区环境卫生实行全覆盖管理(另已 明确管理责任的除外) .其中包括:车行道、人行道、车行隧道、 人行地下通道、公交站(亭) 、高架路、人行天桥、立交桥、交通 护栏、绿化带、公共绿地(包括空旷地) 、以及其他设施等.

(二)道路清扫保洁质量标准 2.道路路面、人行天桥、人行道、树池、绿化带等无堆积物、 无果皮纸屑、无砖瓦土石、无烟蒂痰迹、无槟榔水污渍、无积泥 积尘、无污水、无灰带和废弃物,构筑物无乱张贴和乱涂写现象. 达到路面净、路沟净、墙根净、绿带净、树穴净,道路无尘见本 色,车过无扬尘. 3.一级保洁道路每

1000 平方米内果皮、纸屑、塑膜、烟蒂、 痰迹、槟榔水污渍等存量数分别少于

3 个(片) ,垃圾存留时间不 ―

8 ― 超过

15 分钟.二级保洁道路每

1000 平方米内果皮、纸屑、塑膜、 烟蒂、痰迹、槟榔水污渍等存量数分别少于

4 个(片) ,垃圾存留 时间不超过

15 分钟. 三级保洁道路每

1000 平方米内果皮、 纸屑、 塑膜、烟蒂、痰迹、槟榔水污渍等存量数分别少于

6 个(片) ,垃 圾存留时间不超过

20 分钟. 四级保洁道路每

1000 平方米内果皮、 纸屑、 塑膜、 烟蒂、 痰迹、 槟榔水污渍等存量数分别少于

8 个 (片) , 垃圾存留时间不超过

30 分钟.

(三)道路清扫保洁作业要求 4.环卫作业服务单位对辖区中心城区道路清扫保洁实行

24 小时无缝对接的全区域全时段作业.道路路面上的生活垃圾、建 筑垃圾、大件废弃物、砖头瓦块、滴洒漏污物、雨水篦子夹藏的 垃圾杂物等要及时组织清理.路沿石要定时清洗,人行道以及树 池杂草要及时清除. 清扫的垃圾及时收运到指定的垃圾收集地点, 不得将垃圾扫入雨水口、边沟、绿地,不得漏扫、甩扫,控制扬 尘,避免妨碍行人,不得焚烧垃圾. 5.辖区清扫保洁范围内与居委会、小区物业、单位等有交叉 争议的道路清扫保洁由服务单位负责,其产生的生活垃圾,无主 建筑垃圾等由服务单位负责清理、 收集清运, 不得遗留卫生死角. 6.清扫保洁作业工具要存放在隐蔽位置不得影响市容. 7.道路清扫保洁尽可能采用机械化清扫作业,机扫率达到 60%以上.作业时间要在 0:00 至7:

00、14:00 至17:00 间进行. 车速控制在≤5 km/h 之内.机械清扫作业时应杜绝 干扫 ,做―9―到喷雾清扫不扬尘,不漏扫. 8.道路冲洗要在 00:00 至7:

00、14:00 至17:00 时间进行, 车速控制在 20km/h~25km/h 之内.洒水车不得倒车洒水.其中: 一级保洁道路每天冲洗两遍、洒水两遍、人行道每周冲洗一遍、 护栏每两天冲洗一遍.二级保洁道路每天冲洗两遍,洒水一遍、 人行道每周冲洗一遍、护栏每周冲洗一遍.三级保洁道路每天冲 洗一遍,洒水一遍、人行道每周冲洗一遍、护栏每周冲洗一遍. 四级保洁道路根据实际情况需要,不定期进行冲洗.道路污染要 及时清理.夏季高温季节要适时对道路实施喷雾防暑降尘作业.

二、园林绿地、绿化带保洁质量标准与作业要求

(一)园林绿地、绿化带保洁范围 9.环卫作业服务单位对辖区园林绿地实行全覆盖的卫生保 洁(另已明确管理责任的除外) .其中包括:道路绿化隔离带、道 路两侧绿地、街心公园、小游园、园林景观道路绿地(带) 、傍海 园林绿地(带) 、园林休闲道绿地(带) 、空旷地等.

(二)园林绿地、绿化带卫生保洁标准 10.园林绿化带(地)植被干净整洁无垃圾污染,无明显的 枯枝(叶)堆积,空旷绿地无明显垃圾.

(三)园林绿地、绿化带作业要求 11.园林绿化地(带)实行全日保洁,生活垃圾、掉落的树 枝(叶)要及时保洁清理,修剪的树枝(叶)及时收运不得摆放 路边;

绿地、行道树、绿道标识和配套设施上无乱涂写、乱张贴 ―

10 ― 和悬挂物.

三、垃圾收集箱、果皮箱的设置和管理要求

(一)垃圾收集箱、果皮箱的设置 12.收集箱、果皮箱设置的样式应与市容景观建设和周围环 境相协调.果皮箱的结构应设计合理、美观大方、坚固耐用、安 装牢固,有防雨、防腐、防火功能.废物箱要有内套桶,放置垃 圾袋,实行垃圾袋装密闭收集,便于清掏保洁. 13.繁华重点地区果皮箱间隔按 50-80m 设置,一级保洁道 路收集箱按间隔 50-100m 设置,

二、三保洁级道路按间隔 100- 200m 设置,四级保洁道路根据实际情况设置. 14.市政道路公共汽车上落站点要单独设置果皮箱,人流量 大的站点要设置两个果皮箱. 15.垃圾收集箱、果皮箱应定位设置,摆放整齐,无残缺、 破损,封闭性良好.

(二)垃圾收集箱、果皮箱的管理要求 16.一级、二级保洁道路垃圾收集箱、果皮箱的垃圾每天清 掏两次以上,每天清洗一次,保持箱体干净;

三、四级保洁道路 每天清掏一次以上,每两天清洗一次,保持箱体干净. 17.垃圾收集箱、果皮箱应密闭,放置垃圾袋,实行垃圾袋 装收集,箱体干净整洁,无垃圾污垢,无乱涂画、乱张贴,箱体 周围地面无撒落和污水. 18.对陈旧、破损的收集箱、果皮箱要及时维修,油漆翻新, ―

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