PDF《风险提示】》

韩国【风险提示】 韩国综合运用关税配额、 特别保障措施关税、 关税税额审查等措施对 农产品实施保护, 尤其是实施农产品进口配额招标的韩国流通公社在招标过程中存在 许多不合理做法, 如保证金制度、 合同条款问题、 检验检疫规定等, 提醒我国农产品企业 在对韩出口时对上述问题谨慎对待.

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1 0年韩国公布了一系列技术性贸易措施和卫生与植物卫生措施方面的法规提 案, 包括修订气体打火机安全指南、 儿童用品有害物质的新安全标准、 食品标签标准修 正提案等, 提醒相关企业及时关注这些提案的进展, 并及早做好应对工作.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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1 0年, 中国和韩国双边贸易总额为2

0 7 1. 7亿美元, 同比增长

3 2. 6%.其中, 中国对韩国出口6

8 7. 7亿美元, 同比增长2 8. 1%;

自韩国进口1

3 8 4. 0亿 美元, 同比增长3 5. 0%.中国对韩国的出口产品主要是电子产品、 机械产品、 钢铁及其 制品、 矿物燃料、 精密仪器、 有机化学产品、 纺织品、 船舶、 海产品、 建材、 汽车等产品, 韩 国向中国出口的产品主要是电子产品、 机械产品、 精密仪器、 塑料制品、 有机化学制品、 矿物燃料、 钢铁及其制品、 汽车、 铜及其制品等. 据中国商务部统计,

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1 0年, 中国公司在韩国完成承包工程营业额9

8 7 1万美元, 新 签合同额为1. 9亿美元;

完成劳务合作营业额1. 6亿美元, 新签合同额1. 6亿美元. 据中国商务部统计,

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1 0年, 经中国商务部批准或备案, 中方在韩国的非金融类对 外直接投资为1. 2亿美元.2

0 1 0年, 韩国对中国投资项目1

6 9 5个, 合同金额7 0. 6亿美 元, 实际使用金额2 6. 9亿美元.

二、贸易投资管理体制概述 ( 一)贸易管理制度及其发展 1.关税制度 ( 1)关税管理制度 韩国关税制度的基本法律主要包括《 对外贸易法》 、 《 关税法》 和《 关税法实施令》 , 韩 国企划财政部是韩关税政策的制定机构, 关税厅及下属机构负责具体实施.根据韩国 《 关税法》 规定, 企划财政部可向税制发展审议委员会提出修改关税的政策提案, 委员会 接受后提交至国务会议, 经国务会议审议通过并由国会批准后, 对关税的修改将成为

8 8 《 关税法》 的一部分. 根据WTO公布的韩国进出口产品分类情况, 韩国进出口产品分类共包括1

1 8

8 1个10位税目, 其中被课征关税的1 0位税目为8

9 6 8个, 约占所有1 0位税目的7 5. 5%.韩 国关税的课征以从价税为主, 征收从量税的产品约占其所有税目的1%. 韩国进口关税包括基本关税、 临时关税和弹性关税等.其中, 根据韩国签署的各类 贸易协定, 基本关税主要包括按照 WTO关税减让谈判确定的最惠国税率、 ESCAP( 亚 太经社理事会) 发展中国家间贸易协定所规定的减让税率、 GATT发展中国家间减让税 率、 自由贸易区优惠税率等.2

0 0 9年, 韩国计划制定普惠制关税, 韩企划财政部2

0 1 0年 再次重申, 韩国将尽早启动向发展中国家提供普惠制关税, 以扩大韩国同广大发展中国 家之间的贸易. 弹性关税对韩国政府调节进出口、 保护其国内相关产业发挥着重要作用, 通常由韩 国政府根据具体产品的进出口贸易和国内供需情况进行调整和征收, 主要包括配额关 税、 调节关税、 反倾销税、 反补贴税、 紧急关税( 保障措施关税) 、 特别紧急关税( 特别保障 措施关税) 、 物价平衡关税等.韩国政府持续缩小弹性关税的征收范围,

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1 0年韩国政 府征收反倾销税、 紧急关税、 配额关税和调节关税的产品范围(

1 0位海关编码) 已由2

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4 年的2

0 3个降为1

0 9个. 依据韩国《 关税法》 , 韩国政府对其国内竞争力较弱、 因进口增加可能导致国内市场 混乱或产业受损的农、 林、 水等产品, 以及为保护环境、 消费者利益、 国内产业的均衡发 展等需临时保护的产品, 在基本关税的基础上, 加征不超过1

0 0%的调节关税.适用调 节关税的产品和税率每年修订一次, 自1月1日开始征收, 至1 2月3 1日止.2

0 1 0年, 韩政府决定对1 5种因进口增加或将导致国内市场混乱或产业受损的农、 林、 水产品实行 在基本关税的基础上, 加征不超过1

0 0%的调节关税, 适用期限一年.其中, 蒸米、 混合 调味料、 活鳗鱼、 冷冻明太鱼、 冷冻刀鱼、 虾酱、 冷冻鱿鱼、 胶活板等8种商品维持2

0 0 9年 调节关税水平不变, 取消电子零部件组装机的调节关税, 将粉条、 酱引子、 活鲷鱼、 活鲈 鱼、 活皇姑鱼、 冷冻皇姑鱼、 香菇等产业损害程度小或已确保竞争力的7种产品的调节关 税率下调2至4个百分点. 特别紧急关税( 特别保障措施关税) 制度是韩国依据WTO《 农业协定》 以及韩国《 关 税法实行令》 制定的保护性关税制度, 该制度旨在当某些商品进口激增或进口价格下 降, 对生产同种或有竞争关系的商品的国内企业造成或可能造成严重损害时, 通过提高 该商品进口关税来限制进口以保护国内产业.特别紧急关税制度规定, 特别紧急进口 关税可采用数量标准、 价格标准及数量和价格双重标准三种不同的方式.按照进口数 量标准计征特别紧急进口关税的产品, 其征税触发点为基准征收系数最近3年平均进 口量加上近期消费变化量, 基准征收系数参照最近3年市场占有率, 市场占有率越高, 基 准征收系数越低;

商品市场占有率小于等于1 0%时的基准征收系数1

2 5%, 市场占有率 大于1 0%小于等于3 0%时的基准征收系数1

1 0%, 市场占有率大于3 0%时的基准征收 系数1

0 5%.按照进口价格标准计征特别紧急进口关税的产品, 其征税触发点为基准征

9 8 韩国收价格的9 0%时.按照物量和价格双重标准计征特别紧急进口关税的商品, 适用征收 税率或税额中的较高部分.根据韩国企划财政部2

0 0 9年1 2月3 0日公布的《

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1 0年农 产品特别紧急关税措施》 , 自2

0 1 0年1月1日起, 韩国对绿豆、 红豆、 水参、 花生等2 5种 农产品实施特别紧急关税.其中, 以进口量为基准执行特别紧急关税的有: 荞麦、 其他 干绿豆、 其他干红豆、 去壳花生和未去壳花生等5种产品;

以进口价格为基准执行特别紧 急关税的有: 其他干绿豆、 其他干红豆、 小麦淀粉、 水参、 红参茶、 红参粉、 红参提取液等

2 3种产品;

以进口量和进口价格双重基准执行特别紧急关税的有: 其他干绿豆、 其他干 红豆、 花生( 含脱壳和未脱壳) 等4种商品. 在乌拉圭回合谈判中, 韩国获准对大米、 玉米等6 7种农产品实行关税配额管理.韩 国企划财政部负责设定配额数量, 并根据供需情况予以修改.2

0 0 9年1 2月2 2日, 韩国 企划财政部提交的《

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1 0年配额关税及调节关税使用方案》 获韩国务会议通过, 自2

0 1

0 年1月1日至1 2月3 1日, 韩国对天然气、 玉米、 原糖、 大豆、 生丝、 聚乙烯、 蒸发器、 平板 显示器用玻璃制造成形机等4 6种产品适用低于基本关税4 0%范围内的配额关税.其中,

4 1种适用配额关税产品与2

0 0 9年相同, 以应对进口价格上涨和向农畜产业、 中小企 业提供生产所需原材料;

进口价格回落的碳化硅、 氧化镁、 碳膏、 玻璃制光学用品、 棉籽、 甜菜渣和棉籽皮等7种产品不再使用配额关税;

新增添大麦皮( 饲料用) 、 动植物性油脂、 棉饼( 饲料用) 、 印制电路板和平板显示器用玻璃制造成形机等5种产品.与2

0 0 9年相 比, 韩国适用配额关税的产品削减了两项, 适用期限亦考虑稳定业界经营和提高市场前 瞻性等因素, 由半年的调整时限修改至一年. 根据2

0 0 4年世界贸易组织有关大米贸易的谈判结果, 韩国在2

0 1 4年之前继续对大 米实施最低市场准入制度, 以2

0 0 4年的2 0. 5万吨为基数, 每年增加进口2万吨, 并对在 最低市场准入量以内的大米进口征收5%的进口关税, 对超过最低市场准入量的大米进 口征收3 0%的关税.2

0 1 0年, 韩国大米进口的最低市场准入量为3 2. 5万吨. ( 2)关税水平及其调整 根据WTO最新公布数据, 韩国2

0 1 0年最惠国关税的简单平均税率约为1 1. 6%, 所有产品适用的最惠国税率均未超过乌拉圭回合谈判所确定的约束税率水平.其中, 农产品的简单平均适用税率约为4 8. 6%, 工业产品简单平均适用税率约为6. 6%.中国 和韩国均为《 亚太贸易协定》 成员, 根据该协定第三轮关税减让谈判结果, 韩国对原产于 中国的机械电气产品、 塑料制品、 精密仪器等1

3 6 7个1 0位海关编码的进口产品实施优 惠关税, 平均关税减让幅度达3 5. 7%.因此, 韩国2

0 1 0年对所有原产于中国所征收的 简单平均税率要略低于其最惠国关税适用税率, 约为1 1.

0 8%.

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1 0年韩国主要对部分产品的调节关税和配额关税进行了小幅调整. 根据《

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1 0年配额关税和调节关税适用方案》 , 韩国对粉条征收的调节关税为3 2% 但不得低于每公斤2

5 3韩元, 活鲷鱼的调节关税为3 1%但不得低于每公斤2

2 7 2韩元, 香菇的调节关税为4 0%但不得低于每公斤1

6 2 5韩元, 活鳗鱼的调节关税为2 7%但不低 于每公斤1

8 7 9韩元、 腌制的虾类的调节关税为4 2%但不得低于每公斤2

8 3韩元, 活鲈

0 9 国别贸易投资环境报告2

0 1

1 鱼、 活皇姑鱼、 冷冻皇姑鱼和冷冻刀鱼的调节关税为3 1%, 对蒸米、 混合调味料、 冷冻明 太鱼、 冷冻鱿鱼、 酱引子和胶合板征收的调节关税为5 0%、4 5%、3 0%、2 2%、1 4% 和1 0%. 根据《

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1 0年配额关税和调节关税适用方案》 ,

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1 0年, 韩国对饲料用乳清的征收 的配额内关税为4%, 配额外关税为2 0%, 进口配额由2

0 0 9年的2

1 4

9 9吨提高到3

5 0

0 0 吨;

酿酒用番薯的配额内关税为1 0%,配额外关税为2 0%,进口配额由2

0 0 9年的

2 2

6 8

2 5吨降低到1

6 0

0 0 0吨;

饲料用番薯的配额内关税为2%, 配额外关税为7%, 配额 由3

2 4

9 0 9吨提高到9

0 0

0 0 0吨;

黑麦的配额内关税为2%, 配额外关税为3%, 配额由

2 0

0 9年的1

3 1

2 1吨降低到3

0 0 0吨;

麦芽大麦的配额内关税为1 5%,配额外关税为

3 0%, 配额由2

0 0 9年的1

1 4

5 0吨提高到2

4 5

0 0吨;

未去壳大麦的配额内关税为4%, 配 额外关税为5%, 配额由2

0 0 9年的1

4 8

5 1吨提高到1

0 0

0 0 0吨;

用作饲料的玉米配额内 关税为零, 配额外关税为3%, 配额由2

0 0 9年的5

8 8

2 0

0 4吨提高到9

0 0

0 0

0 0吨;

初加工 玉米的配额内关税为1%,配额外关税为3%,配额由2

0 0 9年的1

4 4

4 8

5 3吨提高到

1 8

5 0

0 0 0吨;

麦芽的配额内关税为1 5%, 配额外关税为3 0%, 配额由1

6 5

2 1 6吨提高到

1 9

0 0

0 0吨;

榨油用大豆的配额内关税为零, 配额外关税为3%, 配额由8

1 1

7 4 1吨提高

1 2

0 0

0 0 0吨;

饲料用蔬菜的配额内关税为3%, 配额外关税为2 0%, 配额由2

3 0

5 1 5吨提 高到7

8 0

0 0 0吨;

食糖的配额内关税为3 5%, 配额外关税为3 5%.其余纳入关税配额管 理的产品, 配额内关税约在1%―5%, 配额外关税约在1. 8%―8%.

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1 0年8月, 韩国政府宣布对纳入配额关税管理的进口食糖取消3 5%的配额内关 税, 并新增配额1

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0 0 0吨, 以增加国内食糖供给, 稳定国内价格.

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1 0年1 0月, 为缓解国内白菜和萝卜的供给短缺, 韩国政府宣布临时取消对白菜 和萝卜分别征收的3 0%和2 7%的关税, 以增加从中国的进口. 2.进口管理制度 《 对外贸易法》 是韩国政府管理和振兴对外贸易的基本法, 与《 外汇交易法》 、《 关税 法》 、 《 有关提高出口产品质量法》 和为保护、 扶植特定贸易的各项 振兴法 、 与贸易有关 的个别行政法规等构成了韩国对外贸易管理体制的基本框架. 根据韩国《 政府组织法》 , 知识经济部是韩国贸易投资主管部门, 负责制定和实施贸 易政策.产业资源部负责总的贸易政策的制定和实施;

外交通商部的通商交涉本部负 责对外通商交涉;

农林部、 海洋水产部、 文化观光部、 建设交通部、 情报通信部等行业管 理部门负责制定和实施涉及其主管领域的具体商品的贸易政策;

产业资源部下属贸易 委员会负责对因外国商品进口所造成损害产业的救济. 韩国禁止进口危害公共道德、 人类健康、 卫生、 动植物生命、 环境保护或符合国内立 法或国际义务的商品.依据韩国《 对外贸易法》 , 任何个人和企业均可自由从事对外贸 易活动, 但为了履行根据宪法缔结的条约及公认的国际法, 或者为了保护生物资源等, 必要时可限制................