PDF《海口市安全生产委员会办公室文件》

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1 ― 海安委办〔2018〕108 号 海口市安全生产委员会办公室 关于印发海口市农村安全隐患排查 治理遏制重特大事故工作实施方案的通知 市安委会有关成员单位: 按照《中共海口市委农村工作领导小组办公室关于报送乡村 振兴实施方案的函》 (海委农办函〔2018〕41 号)要求,现将《海 口市农村安全隐患排查治理遏制重特大事故工作实施方案》印发 你们,请认真贯彻执行.

附件:中共海口市委农村工作领导小组办公室关于报送乡村 振兴实施方案的函(海委农办函〔2018〕41 号) 海口市安全生产委员会办公室文件 ―

2 ― 海口市安全生产委员会办公室

2018 年6月15 日 (此件主动公开;

联系人:欧忠界,

电话:68645827, 传真:68723821,

邮箱: [email protected]) ―

3 ― 海口市农村安全隐患排查治理 遏制重特大事故工作实施方案 按照丁晖市长

6 月8日上午市政府专题会议关于实施海口乡 村振兴战略的有关要求,为进一步加强农村安全工作,严格落实 各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故的发生,给加快 建设国际化滨江滨海花园城市提供和谐稳定的安全生产环境,结 合实际,制定本实施方案.

一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记 4.13 重要讲话和中央

12 号 文件精神,按照市领导的有关要求,坚持属地负责和部门指导相 结合、突出重点和整体推进相兼顾、标本兼治和长效管理相统一 的原则,聚焦事关农民群众生命财产安全的突出问题,以集中整 治农村安全隐患为重点,以强化各项安全防范措施为抓手,有效 遏制重特大事故的发生,不断提高农村生产、生活设施安全标准 和建设水平.

二、工作目标 以防止和减少事故,保障农村地区人民群众生命财产安全为 总目标,通过开展农村安全隐患排查治理,全力消除农村安全隐 患,建立健全农村安全工作长效机制,将安全发展理念贯穿于实 施乡村振兴战略始终,杜绝农村因事故致贫现象的发生,为打好 扶贫攻坚战和全面建设美丽乡村提供安全保障. ―

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三、组织机构 各区党委政府是本次农村安全隐患排查治理遏制重特大事 故工作的责任主体,主要负责人是第一责任人.各镇党委政府是 直接责任主体. 市有关部门负责指导、 检查、 监督本行业 (领域) 的治理工作.为督促各区和行业主管部门切实履行属地监管和行 业监管责任,成立农村安全隐患排查治理遏制重特大事故工作领 导小组. 组长:王晓龙(市安委办主任、市安监局局长) 组员:各区政府、市委农办、市交通港航局、市交警支队、 市农业局、市教育局、市水务局、市国土资源局、市安监局、市 公安局、 市公安消防支队、 市商务局、 市粮食局、 市海洋渔业局、 市林业局、市城管委、海口质监局、市卫计委、海口供电局、市 住建局,市规划局、市民政局、海口海事等单位分管领导. 领导小组办公室设在市安监局,办公室主任由市安监局卢定 安总工程师兼任,负责安全治理方案制定、组织协调、督查检查 等工作.

四、治理时间和步骤

2018 年6月至

2018 年底,分三个阶段进行.

(一)动员部署阶段(2018 年6月底前) .深入动员部署,研 究制定具体实施方案,明确治理工作措施.

(二)集中治理阶段(2018 年7月月至

11 月) .加强农村安 全隐患排查,逐一登记,建立工作台账.对照排查出的问题和隐 ―

5 ― 患台账、集中治理、逐项销号.坚持边排查,边治理,对危险程 度高、急需治理的安全隐患,要督促落实整改责任,按期消除隐 患.对个别隐患程度低、投资额高、整治时间长的治理任务,要 确定治理方案和完成时限,并采取临时性防范措施.

(三)总结巩固阶段(2018 年11 月至年底) . 各区、市有 关部门要对治理工作进行全面分析,总结经验,查找不足,研究 制定切实可行的防控措施,建立健全农村安全管理工作的长效机 制,做到有专门人员负责、有固定经费来源、有管理制度保障, 农村安全管理水平明显提升.

五、治理内容和责任分工

(一)农村交通安全排查整治 1.公路安全排查整治.结合全省道路交通三年攻坚战,全 面摸清海口辖区内国省道、乡村道路曾经发生或可能发生交通事 故的急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段底数,建 立道路交通危险路段数据库,确定风险等级,绘制道路交通风险 等级分布电子地图.依据交通运输工程技术标准,加强整改技术 等级低、设计不合理、边坡边沟、道路标志损坏等存在的安全隐 患,消除隐患.强化道路日常养护和巡查,发现安全隐患及时消 除.(牵头部门:市交通港航局、市交警支队;

责任单位:各区) 2.交通安全排查整治.依据道路交通法律法规,强化道路 交通路面管控,实行 公安X 的联合执法模式,增强农村道路 交通违法行为的打击力度.严厉打击驾驶人存在未取得机动车驾 ―

6 ― 驶证、逾期未审验、准驾 车型不符等情况仍驾车上路,客运车存 在违法载人、驾驶员酒后 驾驶、超员载客、无牌无证等交通违法 行为.重点排查无牌无证车辆、逾期未审验车辆、安全技术状况 不达标车辆上路行驶问题,对非法改装、拼装车辆上路行驶且已 到达报废标准折车辆,一律收缴,强制报废.严把农用拖拉机驾 驶考试发证关,签订安全生产责任书,督促拖拉机所有人、驾驶 人落实主体责任.定期检查农村中小学幼儿园用于接送学生车辆 安全运行情况.充分发挥农村 两站两员 ,及时劝导、纠正发现 道路交通违法行为.(牵头部门:市交警支队、市交通港航局、市 农业局、市教育局;

责任单位:各区)

(二)农村坑塘枯井、水利安全等排查整治 1.坑塘、河道坑池、废弃矿坑排查整治.开展河道采砂专 项整治,打击非法采砂活动,对构成非法采砂条件的案件及时办 理.组织排查河道采砂坑,设置警示标志,限制人员进入,及时 回填河道采砂坑并验收.对废弃矿坑、村庄建房、修路形成的建 筑砂坑、取土坑以及自然坑塘,强化宣传引导,设置警示标识, 加强巡查管护,由镇政府负责结合生态治理、美丽乡村建设进行 综合整治.(牵头部门:市水务局、市国土资源局、市公安局、市 安监局;

责任单位:各区) 2.水井(枯井)排查整治.对正在使用的取水井,重点排查 防护措施是否健全, 凡是存在缺失或破损的, 要及时设置井台、井盖、护栏、警示标识等防护措施;

对报废取水井,分类采取封闭、 ―

7 ― 填埋等措施处置.建立取水井安全定期检查制度,明确取水井管 理责任人, 制定巡视办法及隐患处理标准. (牵头部门: 市水务局;

责任单位:各区) 3.河渠、水库排查整治.对各自管理范围内的输配水渠道、 水渠沿线河滩、水库进行安全隐患排查,及时修缮破损的防护设 施,在重要节点设置安全警示标识.建立河渠管护制度,输水前, 提前告知沿线群众, 避免渠道内人员滞留;

输水中, 定时看护、巡视,确保设施完好,严防下河渠游泳、嬉戏;

加强渠道运行安全 警示教育, 增强沿线群众特别是少年儿童的防范意识. (牵头部门: 市水务局;

责任单位:各区)

(三)农村消防安全排查整治.重点对城乡结合部、废品回 收站、粮食仓库、渔船渔港、森林草地、烟花爆竹零售点等场所 的火灾隐患进行排查, 主要检查消防设施是否齐全并能正常使用, 严厉打击私自储存销售汽油、 柴油、 烟花爆竹和违规野外用火等 行为.对发现的安全隐患,督促相关单位和个人及时进行整改和 治理.(牵头部门:市公安消防支队、市商务局、市粮食局、市海 洋渔业局、市林业局、市安监局;

责任单位:各区)

(四)农村液化燃气沼气安全等排查整治 1.液化燃气设施安全排查整治.依据国家有关技术规范, 重点排查供气站是否存在安全隐患;

对农户使用的液态燃气罐是 否有过期使用等不合格现象、家用燃气灶设施是否合格、燃气塑 料管线是否按时更换等问题进行排查. 发现的安全隐患及时整改, ―

8 ― 采取安全防护措施,加强宣传培训,确保使用安全.(牵头部门: 市城管委、海口质监局;

责任单位:各区) 2.户用沼气和大中型沼气工程排查整治.依据户用沼气和 沼气工程技术规范规程,对户用沼气重点排查灶具是否为沼气专 用、是否远离易燃物品,管道和用具的气密性、畅通性是否良好, 沼气池进出料口和水压间是否加盖,沼气场所是否保持通风,废 弃的沼气池是否及时填埋,大中型沼气工程各项安全制度和应急 预案是否健全, 防火、 防雷、 防爆、 防中毒设施设备是否齐全且 能 正常使用等问题进行重点排查. 针对排查出的问题进行限期整治. (牵头部门:市农........