PDF《制糖行业》

制糖行业 制糖行业 制糖行业 制糖行业 十二五 十二五 十二五 十二五 发展规划 发展规划 发展规划 发展规划

1 前言食糖既是人民生活的必需品,也是食品工业及下游产业的 重要基础原料,与粮、棉、油等同属关系国计民生的大宗产品.

制糖行业作为传统的农产品加工业,与糖料种植紧密相关,且 主要集中在广西、云南、广东、海南、新疆、黑龙江等地区, 已成为边疆少数民族地区经济的支柱产业. 十二五 时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是 深化改革开放、调整经济结构、加快转变经济发展方式的攻坚 时期,也是我国制糖行业发展的重要时期. 十二五 时期,制 糖行业要以基本满足国内需求为目标,通过自主创新和技术进 步实现产业升级转型,加快产业结构调整,推进糖料生产、食 糖加工和流通环节的协调发展,全面提升行业综合竞争能力. 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要》和《工业转型升级规划(2011―2015年)》,为更好地满 足经济和社会发展的需要,增强制糖行业综合竞争力,特编制 《制糖行业 十二五 发展规划》 ,规划期为2011-2015年.

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一、 十一五 主要成就和 十二五 面临形势 ( 一) 十一五 主要成就 1.食糖生产和消费量逐年扩大 十一五 期间,年均产糖量 1176.4 万吨,食糖累计产量

5882 万吨,年均消费量 1287.8 万吨,食糖累计消费量

6439 万吨, 食糖累计产量和消费量分 别比 十五 期间增长32%和31.6%, 国产食糖占消费总量的 91%,基本满足了国内消费需求. 十一 五 期间,制糖行业工业销售收入

2489 亿元,利税总额

398 亿元,分别比 十五 期间增加

1158 亿元和

194 亿元,增幅分 别为 87%和95%. 2.糖料生产和农民收入稳步增长 十一五 期末, 全国糖料种植面积达到

2859 万亩,比 十五 期末增加

513 万亩,增长 22%. 十一五 期间,农民种植 糖料总收入达到

1397 亿元,比 十五 期间增加

726 亿元,增长108%.制糖企业加大了对糖料生产的补贴和支持力度,全行 业累计投入 54.8 亿元,促进了糖料生产稳步增长. 3.产业集群和骨干企业初步形成 十一五 期间,制糖行业逐步向优势地区集中和转移,产 糖省区数量从

18 个减少到

15 个,广西、云南、广东、海南、 新疆、黑龙江等六个主产省区食糖产量占全国总产量的比重达 98%.制糖行业骨干企业实力不断增强,2009/10 年制糖期,年3产食糖超过

40 万吨的企业已达到

10 家,产量占全国食糖总产 量的 67%,生产集中度进一步提高. 4.制糖装备和技术水平不断提高 十一五 期间,自行设计、制造、安装了日处理甘蔗 1.6 万吨和日处理甜菜

3 千吨的制糖生产线;

研制推广了高效撕解 机、全自动离心机等高效新型设备;

应用推广了甘蔗压榨、煮糖、能源管理等自动化控制系统.低碳低硫制糖新工艺、烟道 气余热利用技术、甜菜干法输送技术、制糖过程集成控制系统、 制糖用水深度处理与循环利用技术达到或接近国际先进水平. 5.综合利用和节能减排成效显著 十一五 期间,以甘蔗渣、甜菜废丝、糖蜜等为原料的 综合利用产品达

80 余种,综合利用生产规模不断扩大,初步实 现了专业化、集约化生产,经济效益普遍提高.2010/11 年制糖 期综合利用产品销售达到

42 亿元, 比2005/06 年制糖期提高

16 亿元.节能降耗、清洁生产水平进一步提高, 十一五 期末全 行业处理百吨糖料耗标煤 5.31 吨,比 十五 期末的 5.99 吨 下降 11%;

2010 年全行业 COD 排放总量为 18.01 万吨,比2005 年的 35.96 万吨下降 50%,提前三年完成了国家 十一五 期间 COD 排放下降 10%的目标. 6.现代食糖流通体系初步建立 十一五 期间,食糖流通领域加大了整合力度,逐步形

4 成了一批年销售食糖百万吨以上规模的食糖流通企业.信息化 技术在电子商务批发市场得到广泛应用,有效降低了食糖交易 成本,促进了食糖消费.食糖期货市场的发展,为企业提供了 套期保值的机会.集传统现货交易、电子商务批发市场、期货 市场于一体的现代食糖流通体系初步建立. 7.宏观调控保障行业平稳运行 十一五 期间,国家继续实行一系列政策措施,促进了 制糖行业平稳运行和持续发展. 通过进一步实施结构调整战略, 重点支持糖料生产优势区域制糖企业的技术改造,淘汰一批生 产规模小、资源消耗高、技术水平低的制糖企业,进一步优化 了制糖行业产业布局;

运用收储和投放国家储备糖调控市场供 求关系,加大对食糖市场宏观调控力度,维护了食糖生产和市 场供给的基本稳定;

加强工业短期储存食糖的政策引导,鼓励 相关银行参与主产糖省区食糖储存,有效缓解了生产企业因食 糖季产年销导致的资金紧缺状况;

加强对糖精等高倍化学合成 甜味剂限产限销的管理,有效扩大了食糖消费,保障农民种植 糖料收入的稳定增长. ( 二) 十二五 面临形势 1.发展的机遇 食糖需求将保持稳步增长. 十一五 期间,我国食糖人均 年消费增长 5.6%,但目前食糖人均年消费量仅为 10.6 公斤,与5国际人均年消费量 24.5 公斤的水平仍有很大的差距. 《国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出,要建立扩大 消费需求的长效机制,通过积极稳妥推进城镇化、深化收入分 配制度改革等措施,增强居民消费能力,营造良好的消费环境. 十二五 时期,我国工业化、城镇化进程进一步加快,城镇 人口不断增加,食品工业仍将保持高速增长,食糖需求刚性增 长趋势明显. 宏观经济政策有利于促进产业体系不断完善. 十二五 期间,国家鼓励农产品主产区和优势产区集中发展粮食、棉花、 油料、糖料等大宗农产品,培育多元化的农业社会化服务组织. 在保证农民合理分享农产品加工、流通增值收益的前提下,支 持发展农业产业化和新型农村合作组织.土地承包经营权流转 政策,有利于引导和鼓励制糖骨干企业参与糖料专业合作组织 的建设,发展多种形式的适度规模经营,增加对糖料种植环节 的投入,提高糖料生产经营专业化、规模化、集约化水平. 国际糖业发展格局面临调整.随着新一轮世界贸易组织 (WTO)农业谈判的深入,将进一步促进国际食糖生产和贸易格 局的调整,糖料种植和食糖生产将进一步向气候适宜、生产成 本低的优势国家转移.随着发达国家和地区贸易保护和补贴不 断减少,国际食糖价格将趋于合理,有利于我国糖料种植和食 糖生产的稳定发展,保障国内食糖市场有效供给.

6 2.面临的挑战 糖料生产基础条件不足,良种良法应用推广缓慢.我国糖 料生产主要集中在旱坡和丘陵地区,水利灌溉基础薄弱,种植 规模化程度低,实现机械化难度大,单位面积生产投入多、产 出不高,比较效益差,竞争能力不强.我国自主繁育、具有独 立知识产权的糖料优良品种难以满足制糖行业快速发展的需 求,科研投入不足、资源分散导致糖料良种良法应用推广缓慢. 台糖公司甘蔗品种和德国 KWS 公司甜菜品种已经占到甘蔗和甜 菜种植面积的 80%和90%.种植品种的过度单一和依赖进口,增 加了糖料种植风险,严重威胁到产业的稳定发展. 制糖行业创新能力不强,技术装备水平有待提高.我国制 糖企业技术装备水平与发达国家相比存在较大差距,特别是高 效节能设备开发应用能力比较差, 生产企业自动化控制水平低, 产品质量不稳定,资源消耗高于国际同行业水平.产品标准相 对落后,传统加工工艺革新缓慢,产品品种单一,缺乏市场竞 争能力. 食糖流通体系需要进一步完善.现有食糖市场体系发育不 平衡,金融资本对食糖市场运行影响加大,以促进食糖现货物 流为目标的现代物流体系建设相对滞后.流通领域资源整合、 兼并重组步伐缓慢,与制糖行业快速发展不相适应.商业流通 环节服务功能、品牌意识较弱, 蓄水池 作用和调控市场供求

7 平衡能力不强.

二、 十二五 发展的指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想 十二五 时期,制糖行业要坚持以科学发展为指导,以 基本满足国内食糖市场需求、服务农业为发展目标,发挥技术 创新和技术改造在产业结构调整中的驱动作用,强化企业在技 术创新、产业转型升级中的主体地位,引导资金、人才、技术 等资源向优势地区和企业聚集,推进现代产业体系建设,提升 制糖行业综合竞争能力,保障食糖供给安全,促进我国制糖行 业健康、稳定、持续发展.

(二)基本原则 ――立足基本自给,强化原料保障 坚持以国产食糖基本满足国内需求的发展原则,加快糖料 生产规模化经营的步伐,通过良种良法推广和水利化建设,提 高糖料保障能力,积极推进糖料生产机械化,培育和扶持糖料 生产社会化服务体系, 推动南北糖料甘蔗和甜菜种植协调发展, 提高糖料保障能力. ――坚持内涵发展,加快产业升级 加快以制糖企业为龙头的产学研体系建设,促进科技成果 向生产力转化, 实现糖料生产从单一依靠扩大面积向依靠科技、 提高单产和含糖分方向转变;

发挥骨干企业在产业化中的带头

8 作用,依靠科技创新和技术改造增加产品科技含量和附加值, 大力发展糖料综合利用产品,加快产业集群建设,促进产业转 型升级. ――加强宏观调控,促进国内市场稳定 密切关注国际经济环境和食糖市场的变化趋势,结合国内 食糖生产的实际情况,加强制糖行业宏观调控管理,促进国内 食糖供给和市场价格相对稳定.

(三)主要目标 十二五 期间,制糖行业发展要以保障食糖基本自给为 目标,坚持内涵发展,促进区域协调,逐步改善产业配套环境, 维护食糖生产和市场供给的基本稳定. 十二五 制糖行业发展 的主要目标是: 食糖年产量

1600 万吨左右;

食糖年生产能力达到

1800 万吨;

日处理糖料能力达到

121 万吨,其中,日处理甘蔗糖料能 力105 万吨,日处理甜菜糖料能力

16 万吨;

厂均日处理糖料能力提高到

4500 吨;

甘蔗糖标准煤消耗低于

5 吨/百吨糖料;

甜菜糖标准煤消耗低于

6 吨/百吨糖料;

化学需氧量排放总量比

2010 年下降 10%.

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三、重点任务

(一)转变糖料发展方式,强化原料供应保障 引导糖料种植农民以土地使用权入股土地经营组织,鼓励 制糖企业参与土地资源整合,加快实现糖料生产向规模化经营 转变;

积极推进糖料生产机械化,研制推广适应性强、简单灵 活、轻型的种植收获机械,提高劳动生产率,解决农村劳动力 不足制约糖料发展的问题;

加大科技投入,整合社会科技资源, 开展糖料良种选育工作,筛选 高产、高糖、适应性广 的糖 料新品种,解决糖料品种单

一、退化严重的问题;

引导制糖企 业加大对糖料生产基地的水利设施改造,改良灌溉模式,实现........